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ACTUALIDAD DE LA MUTUA

PROTECCIÓN POR CESE DE ACTIVIDAD DE LOS TRABAJADORES AUTÓNOMOS

Autor:  Fraternidad-Muprespa - Centre d'Assessoria i Serveis Jurídics
Fecha:  04/11/2011
 

RESUMEN DEL REAL DECRETO 1541/2011, POR EL QUE SE DESARROLLA LA LEY 32/2010, POR EL QUE SE ESTABLECE UN SISTEMA ESPECÍFICO DE PROTECCIÓN POR CESE DE ACTIVIDAD DE LOS TRABAJADORES AUTÓNOMOS.

(BOE DE 1 DE NOVIEMBRE DE 2011).

Con la aprobación de esta norma España se convierte en el único país europeo que cuenta con un sistema de protección "paro de los autónomos" para aquellos emprendedores que tienen que cerrar su negocio.

Con la entrada en vigor de esta norma con efectos de 1 de noviembre de 2011, con excepción del artículo 19, relativo al régimen financiero de las cotizaciones satisfechas por el autónomo, que tiene efectos desde el 1 de enero de 2011, y de la DA 5.ª, relativa a la incorporación al sistema de protección de los autónomos agrarios, con efectos de 1 de enero de 2012, podrían comenzar a solicitarse las primeras peticiones de reconocimiento de esta protección, al cumplirse el periodo mínimo de cotización (doce meses), para tener reconocimiento a la misma.

El Real Decreto 1541/2011 supone un gran salto en el desarrollo del Estatuto del Trabajo Autónomo, en cuanto a la protección social, y cumple con una importante reivindicación de este colectivo. Se trata de un sistema contributivo en el que el trabajador autónomo cotiza el 2,2% de su base de cotización. A su vez, el trabajador autónomo que cotice por esta contingencia tendrá la ventaja de ver reducida su cotización por la cobertura de incapacidad temporal en 0,5 puntos.

La financiación de la protección se acometerá exclusivamente con cargo a la cotización por dicha contingencia de los trabajadores autónomos que tuvieran protegida la cobertura por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. La Tesorería General de la Seguridad Social, procederá al reparto del importe de las cotizaciones diferenciando entre el importe dirigido a cubrir los gastos originados por las prestaciones a abonar al trabajador autónomo beneficiario y su cotización, y el destinado a financiar las actuaciones de formación, orientación profesional y promoción de la actividad emprendedora.

Los órganos gestores acometerán el pago de la prestación económica por cese de la actividad conforme a las disposiciones contenidas, diferenciado entre Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedad Profesional de la Seguridad Social, Servicio Público de Empleo Estatal e Instituto Social de la Marina.

En caso de que se obtengan resultados positivos de la gestión de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social, se establecen dos tipos de reservas:

Primera: Dotada con al menos el 80 por ciento del total del excedente, que quedará en la Mutua, con la finalidad de garantizar la viabilidad financiera de la gestión de la protección por cese de actividad del colectivo de trabajadores autónomos que gestiona.

Segunda: Dotada con hasta el 20 por ciento, estará en la Tesorería General de la Seguridad Social, con la finalidad de garantizar la suficiencia financiera del conjunto del sistema de protección por cese de actividad de los trabajadores autónomos.

La solicitud del reconocimiento del derecho, se realizará en la misma Mutua, con la que se tenga cubierta las contingencias derivadas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales y se deberá acompañar los documentos que en el real decreto se indican.

La disposición transitoria única, establece como gastos de administración que podrán imputar las Mutuas, aquellos que resulten necesarios para la puesta en marcha y desarrollo del sistema de gestión de la prestación por cese de actividad de los trabajadores autónomos, tales como los derivados de implantar programas informáticos vinculados a la gestión de la protección, de desarrollo y formación de sus recursos humanos y, en su caso, los de comprobación y seguimiento de las situaciones protegidas.

La cuantía de la prestación será del 70% del promedio de bases de cotización del trabajador autónomo de los doce últimos meses, salvo cargas familiares.

El período de duración de la protección responderá a la siguiente escala:


Periodo de cotización
(meses)

Periodo de la protección
(meses)

De 12 a 17 2
De 18 a 23 3
De 24 a 29 4
De 30 a 35 5
De 36 a 42 6
De 43 a 47 8
De 48 en adelante 12


El número de cotizantes al sistema de protección por cese de actividad es de 502.263. El próximo mes de enero, se incorporarán al sistema los trabajadores por cuenta propia agrarios. En la actualidad hay cerca de 150.000 agrarios que tienen cubiertas las contingencias profesionales.

El texto tiene en cuenta la especificidad de las labores agrícolas y ganaderas, y establece el cese temporal de actividad en los siguientes supuestos:

  • Cambio de cultivo o actividad ganadera por fuerza mayor, durante el período necesario para el desarrollo del nuevo cultivo o ganadería.
  • Daño en las explotaciones agrarias o ganaderas por fuerza mayor, durante el tiempo imprescindible para la recuperación de las mismas.
  • Período de erradicación de enfermedades en explotaciones ganaderas.
  • Violencia de género que determine el cese temporal de la actividad de la trabajadora afectada.

El derecho a la protección por cese de actividad se reconocerá a los trabajadores autónomos en los que concurran los requisitos siguientes:

    a) Estar a la fecha del cese de actividad afiliados, en situación de alta y cubiertas las contingencias profesionales y la de cese de actividad, en el Régimen Especial de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos.

    b) Solicitar la baja en el Régimen Especial correspondiente a causa del cese de actividad.

    c) Tener cubierto el período mínimo de cotización por cese de actividad a que se refiere el artículo 12 de este real decreto, siendo computable a tal efecto el mes en el que se produzca el hecho causante de la prestación.

    d) Encontrarse en situación legal de cese de actividad. (Motivos económicos, técnicos, productivos u organizativos, se acreditará mediante declaración jurada y documentación que sirva de fundamento).

    e) Acreditar activa disponibilidad para la reincorporación al mercado de trabajo, a través de las actividades formativas, de orientación profesional y de promoción de la actividad emprendedora a las que pueda convocarle el Servicio Público de Empleo.

    f) No haber cumplido la edad ordinaria para causar derecho a la pensión contributiva de jubilación.

    g) Hallarse al corriente en el pago de las cuotas al correspondiente Régimen Especial de la Seguridad Social en la fecha del cese de actividad.

El derecho a la protección por cese de actividad se reconocerá también en los siguientes casos:

  • Acreditación de la situación legal de cese de la actividad por fuerza mayor.
  • Acreditación de la situación legal de cese de la actividad por pérdida de la licencia administrativa.
  • Acreditación de la situación legal de cese de la actividad en los casos de violencia de género.
  • Acreditación de la situación legal de cese de la actividad por divorcio o acuerdo de separación matrimonial.
  • Acreditación de la situación legal de cese de la actividad en los trabajadores autónomos económicamente dependientes.

Para el desarrollo del Real Decreto se han tenido en cuenta las observaciones de los interlocutores sociales, de las asociaciones profesionales de trabajadores autónomos, de las Comunidades Autónomas y del Consejo de Estado.


 REAL DECRETO 1541-2011 PROTECCIÓN POR CESE DE ACTIVIDAD AUTÓNOMOS


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