Fraternidad-Muprespa, Mutua Colaboradora con la Seguridad Social número 275, es el resultado de la fusión de “La Fraternidad”, fundada en 1929, y “Muprespa”, constituida en 1991. La fusión fue autorizada por la Secretaría de Estado de la Seguridad Social mediante Resolución de fecha 22 de febrero de 1999.
Como Mutua Colaboradora con la Seguridad Social, su régimen jurídico se encuentra regulado, además de en sus propios estatutos, en los artículos 80 y siguientes del Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre, así como en el Real Decreto 1993/1995, de 7 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento sobre Colaboración de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social.
Conforme a lo establecido en el artículo 80.1 del Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social, son Mutuas Colaboradoras con la Seguridad Social las asociaciones privadas de empresarios constituidas mediante autorización del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones e inscripción en el registro especial dependiente de este, que tienen por finalidad colaborar en la gestión de la Seguridad Social, bajo la dirección y tutela del mismo, sin ánimo de lucro y asumiendo sus asociados responsabilidad mancomunada en los supuestos y con el alcance establecidos en dicha ley.
Fraternidad-Muprespa desarrolla su actividad en todo el territorio nacional y tiene como objeto la realización de las funciones previstas en el artículo 80.2 del citado Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social:
La gestión de las prestaciones económicas y de la asistencia sanitaria, incluida la rehabilitación, dentro del ámbito de la protección de las contingencias derivadas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social, así como las actividades preventivas vinculadas a dichas contingencias.
La gestión de la prestación económica por incapacidad temporal derivada de contingencias comunes.
La gestión de las prestaciones por riesgo durante el embarazo y riesgo durante la lactancia natural.
La gestión de las prestaciones económicas por cese de actividad de los trabajadores autónomos.
La gestión de la prestación por cuidado de menores afectados por cáncer u otra enfermedad grave.
Aquellas otras actividades que legalmente les sean atribuidas a las Mutuas Colaboradoras con la Seguridad Social.
Conforme queda recogido en el artículo 80.4 del referido Texto Refundido, Fraternidad-Muprespa forma parte del sector público estatal de carácter administrativo, de conformidad con la naturaleza pública de las funciones que desarrolla y de los recursos económicos que gestiona, sin perjuicio de la naturaleza privada de la entidad.
En relación con su régimen de contratación, las mutuas colaboradoras con la Seguridad Social están incluidas en el ámbito de aplicación de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas 2014/23/UE y 2014/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, que las configura como poder adjudicador que no tiene el carácter de Administración Pública.
El régimen económico-financiero, el sostenimiento y funcionamiento, así como las actividades, prestaciones y servicios de Fraternidad-Muprespa comprendidos en su objeto, se financian mediante las cuotas de la Seguridad Social adscritas a la entidad, los rendimientos, incrementos, contraprestaciones y compensaciones obtenidos tanto de la inversión de dichos recursos como de la enajenación y cese de la adscripción, por cualquier título, de los bienes muebles e inmuebles de la Seguridad Social que tenga adscritos y, en general, mediante cualquier ingreso derivado del ejercicio de la colaboración o del empleo de los medios propios de la entidad.
La actividad de Fraternidad-Muprespa está sometida a mecanismos de supervisión interna y externa, descritos en el apartado “Supervisión de la gestión”, situado al final de este capítulo.
02
Órganos de gobierno
Los órganos de gobierno de las Mutuas Colaboradoras con la Seguridad Social, de acuerdo con el artículo 85 del Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social, son la Junta General, la Junta Directiva y el director gerente.
Junta General
La Junta General es el órgano superior de gobierno de Fraternidad-Muprespa, integrado por todos los empresarios asociados, por una representación de los trabajadores por cuenta propia adheridos en los términos establecidos reglamentariamente, y por un representante de los trabajadores al servicio de la entidad, conforme a lo establecido.
Carecen de derecho a voto aquellos empresarios asociados, así como los representantes de los trabajadores por cuenta propia adheridos, que no estén al corriente en el pago de las cotizaciones sociales.
La junta se reúne con carácter ordinario una vez al año para aprobar el anteproyecto de presupuestos del ejercicio siguiente y las cuentas anuales, y con carácter extraordinario las veces que sea convocada por la Junta Directiva. La convocatoria es acordada por la Junta Directiva por propia iniciativa o a petición escrita del 10 % de los asociados que se encuentren al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones sociales.
Es competencia de la Junta General, en todo caso, la designación y renovación de los miembros de la Junta Directiva, ser informada sobre las dotaciones y aplicaciones del patrimonio histórico, la reforma de los estatutos, la fusión, absorción y disolución de la entidad, la designación de los liquidadores y la exigencia de responsabilidad a los miembros de la Junta Directiva.
Celebración de la Junta General Ordinaria
La Junta General de Fraternidad-Muprespa correspondiente al ejercicio 2024 se ha celebrado en Madrid el 17 de julio de 2025 (jueves), en los salones del Hotel Villa Real, a las 12:30 horas en primera convocatoria y a las 13:00 horas del mismo día en segunda convocatoria. La convocatoria, realizada conforme a lo establecido en el artículo 24 de los Estatutos Sociales, fue publicada en el Boletín Oficial del Estado (BOE) el 6 de junio de 2025, bajo el número de anuncio BOE-B-2025-21056.
A la sesión han asistido un total de 1.161 mutualistas, de los que 12 están presentes y los 1.149 restantes representados. Todos ellos tienen derecho a voto. Asimismo, se han anulado 409 cédulas de asistencia con delegación de voto por falta de asistencia del representante.
La Junta General de Fraternidad-Muprespa correspondiente al ejercicio 2025 ha sido convocada en Madrid el 16 de julio de 2026 (jueves), en los salones del Hotel Villa Real, a las 12:30 horas en primera convocatoria y a las 13:00 horas del mismo día en segunda convocatoria.
La convocatoria, realizada conforme a lo establecido en el artículo 24 de los Estatutos sociales, fue publicada en el Boletín Oficial del Estado (BOE) el 9 de junio de 2026, bajo el número de anuncio BOE-B-2026-19432.
Junta Directiva
La Junta Directiva es el órgano colegiado al que corresponde el gobierno directo de la Mutua. Los miembros de la Junta Directiva no podrán ser superiores a veinte, incluido el representante de los trabajadores, y son designados por la Junta General, por mayoría simple, si bien su nombramiento queda supeditado a la confirmación del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, a excepción del representante de los trabajadores. Entre sus miembros se designa al presidente, que es a su vez el presidente de la entidad y no ocupa puesto ejecutivo.
Los miembros de la Junta Directiva se hallan al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones como mutualistas y en las derivadas de la legislación social, y han certificado que no están incursos en ninguna de las incompatibilidades y prohibiciones contempladas en el artículo 91.1 y 2 del Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre, y en el artículo 67 del Reglamento sobre colaboración de las Mutuas Colaboradoras con la Seguridad Social.
La Junta Directiva designa al director gerente como órgano ejecutivo superior de la Mutua, al que expresamente otorga los poderes que estime necesarios para el desempeño de sus funciones. Corresponde por tanto al director gerente la representación y dirección de la Mutua, sin perjuicio de las facultades exclusivas de la Junta Directiva y del presidente de la misma. Los miembros de la Junta responden de su gestión ante la Junta General y, de acuerdo a la normativa vigente, no perciben retribución alguna.
Es competencia de la Junta Directiva la ejecución de los acuerdos adoptados por la misma, la suscripción de los anteproyectos de presupuestos y cuentas anuales, antes de su remisión a la Junta General ordinaria para su aprobación, así como la exigencia de responsabilidad al director gerente. Asimismo, corresponden a la Junta Directiva las siguientes competencias:
Convocar la Junta General y ejecutar sus acuerdos.
Representar, dirigir y administrar la Mutua.
Designar los asociados que han de formar parte de la Comisión de Prestaciones Especiales.
Autorizar las operaciones financieras de la Mutua.
Organizar, regir y reglamentar los servicios de la Mutua.
Nombrar y revocar al director gerente, estableciendo sus funciones, obligaciones y retribución, y conferir al mismo los poderes necesarios para el desempeño de sus funciones.
Acordar cuantas medidas ordinarias y extraordinarias estime necesarias para el funcionamiento de la Mutua, con las más amplias facultades para todo aquello que no esté especialmente reservado por la normativa o por estos Estatutos a la Junta General.
La Junta Directiva se ha reunido en seis ocasiones en 2025: 20 de febrero, 20 de marzo, 22 de mayo, 17 de julio (con motivo de la Junta General), 16 de octubre y 18 de diciembre, para tratar los principales asuntos de cada momento.
Durante 2025, en el marco de los órganos de seguimiento y planificación, se ha efectuado un análisis del impacto de las Órdenes de Cotización para el ejercicio en curso, el ejercicio previo y el proyecto previsto para 2026. También se ha realizado seguimiento de la aplicación de los convenios firmados en algunas comunidades autónomas por el Instituto Nacional de la Seguridad Social, los Servicios Públicos de Salud y las mutuas, para la mejora en la gestión de la incapacidad temporal y de la asistencia sanitaria.
Se han tratado igualmente los datos de afiliación, asistenciales y económicos más relevantes, así como los informes emitidos por los órganos de tutela. Asimismo, se ha informado sobre la incorporación de la inteligencia artificial en distintos proyectos, como apoyo al diagnóstico por imagen o a la mejora de la historia clínica. En el ámbito ambiental, se ha informado sobre la novena verificación de la huella de carbono y la puesta en funcionamiento de la instalación fotovoltaica en el centro de atención de Murcia. En el plano social, se ha compartido la actividad desarrollada por el Hospital Fraternidad-Muprespa Habana, con especial atención a su eficiencia en términos de actividad y al hecho de haber asumido más del 50 % de las intervenciones quirúrgicas de toda la entidad, así como a la renovación de certificaciones en materia de calidad, satisfacción y seguridad.
Asimismo, se ha revisado el informe de actividad de la Comisión Permanente, que recoge datos económicos y relativos a la gestión de prestaciones, con un seguimiento específico de la siniestralidad y el absentismo. Por último, se han revisado las actuaciones ejecutadas en materia de renovación y mejora de los centros propios de la red de atención, destacando el inicio de las obras de dos nuevos centros de atención, por traslado de los actuales, en Sevilla y Tomelloso (Ciudad Real).
Al cierre del ejercicio 2025, la Junta Directiva ha estado compuesta por 18 empresas asociadas, además de un representante de los trabajadores de Fraternidad-Muprespa, con una composición paritaria del 50 % hombres (9) y el 50 % mujeres (9). Del conjunto de miembros integrantes no se tiene constancia de ninguna discapacidad.
Las empresas miembros de la Junta Directiva representaban al finalizar el año a 91.168 trabajadores, lo que equivale al 6,34 % del total de trabajadores por cuenta ajena a los que da protección la Mutua.
Los miembros que han conformado la Junta Directiva a 31 de diciembre de 2025 han sido:
PRESIDENCIA
MERCEDES-BENZ ESPAÑA, S.A. (Abril 1999)
Carlos Espinosa de los Monteros y Bernaldo de Quirós (Abril 1999)
VICEPRESIDENCIAS
SOCIEDAD ESTATAL DE PARTICIPACIONES INDUSTRIALES (SEPI) (Abril 1999)
Bartolomé Lora Toro (Octubre 2017)
REPSOL, S.A. (Abril 1999)
Jesús Fernández de la Vega Sanz (Abril 1999)
SECRETARÍA EN FUNCIONES
CONFEDERACIÓN DE CENTROS DE EDUCACIÓN Y GESTIÓN (Junio 2018)
Juan Manuel Ruiz Santana (Junio 2018)
VOCALÍAS
BODEGAS FARIÑA, S.L. (Enero 2021)
María Trinidad Cuesta Fernández (Enero 2021)
CALIDAD PASCUAL, S.A.U. (Abril 1999)
Marta Bárbara Correro Molero (Octubre 2023)
CEMEX ESPAÑA, S.A. (Enero 2003)
Joyce Vargas Peña (Marzo 2024)
C.S. DE LA COMISIÓN OBRERA NACIONAL DE CATALUÑA (Abril 1999)
Luisa Montes Pérez (Julio 2009)
EMPRESA DE TRANSFORMACIÓN AGRARIA, S.A. (TRAGSA) (Abril 1999)
SOCIEDAD ESTATAL CORREOS Y TELÉGRAFOS, S.A. (Abril 1999)
Patricia Álvarez Sánchez (Enero 2023)
SOULSIGHT DESIGN STRATEGY, S.L. (Agosto 2021)
Carmen Bustos de la Torre (Agosto 2021)
TELEFÓNICA DE ESPAÑA, S.A.U. (Octubre 1999)
José Luis Alonso Morales (Febrero 2021)
VERSA ASESORES, S.L. (Noviembre 2020)
Irene Rico Quiroga (Noviembre 2020)
REPRESENTACIÓN DE LOS TRABAJADORES DE FRATERNIDAD-MUPRESPA
Noelia García-Baltasar Sánchez (Abril 2024)
Tras el nombre de la empresa figura la fecha de su incorporación a la Junta Directiva, y tras el nombre del representante, la fecha en que se incorporó a este órgano.
Comisión Permanente
La Comisión Permanente de Fraternidad-Muprespa está integrada por tres miembros de la Junta Directiva, designados por esta de entre sus componentes, y el presidente, que será el de la Junta Directiva.
La Comisión actúa por delegación de la Junta Directiva y las decisiones adoptadas en sus reuniones, convocadas por el presidente, deberán ser comunicadas y ratificadas posteriormente por esta. A sus miembros les será de aplicación el sistema de responsabilidades previsto en el Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social (TRLGSS), y estarán sometidos a las incompatibilidades y prohibiciones establecidas en el texto legal.
Durante el año 2025, la Comisión Permanente se ha reunido en seis ocasiones, y los miembros que la han conformado al cierre del año son:
PRESIDENCIA
MERCEDES-BENZ ESPAÑA, S.A. (Mayo 1999)
Carlos Espinosa de los Monteros y Bernaldo de Quirós (Mayo 1999)
VOCALÍAS
REAL MADRID CLUB DE FÚTBOL (Enero 2023)
José María García Tomás (Enero 2023)
REPSOL, S.A. (Mayo 1999)
Jesús Fernández de la Vega Sanz (Mayo 1999)
SOCIEDAD ESTATAL DE PARTICIPACIONES INDUSTRIALES (SEPI) (Mayo 1999)
Bartolomé Lora Toro (Diciembre 2017)
SECRETARÍA
FRATERNIDAD-MUPRESPA
Carlos Aranda Martín (Junio 2010)
Tras el nombre de la empresa figura la fecha de su incorporación a la Comisión Permanente, y tras el nombre del representante, la fecha en que se incorporó a este órgano.
El director gerente de la Mutua, aunque no forma parte de la Comisión Permanente como miembro designado, asiste a sus reuniones, ejerce su secretaría e informa a sus integrantes.
Del conjunto de miembros integrantes no se tiene constancia de ninguna discapacidad.
Director gerente
El director gerente ejerce la dirección ejecutiva de la Mutua y le corresponde desarrollar sus objetivos generales, y la dirección ordinaria de la entidad, sin perjuicio de estar sujeto a los criterios e instrucciones que, en su caso, le impartan la Junta Directiva y el presidente de esta.
El director gerente está vinculado mediante contrato de alta dirección, sujeto al Real Decreto 1382/1985, de 1 de agosto, por el que se regula la relación laboral de carácter especial del personal de alta dirección. Nombrado por la Junta Directiva, la eficacia del nombramiento y la del contrato de trabajo están supeditadas a la confirmación del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones.
La remuneración del director gerente es pública y se encuentra publicada en el Portal de la Transparencia del Gobierno de España al que puede acceder cualquier ciudadano para su consulta.
El director gerente de Fraternidad-Muprespa, al cierre del ejercicio 2025, ha sido Carlos Aranda Martín.
03
Órganos de participación
Comisión de Control y Seguimiento
La Comisión de Control y Seguimiento es el órgano de participación al que corresponde, conforme a lo establecido en el artículo 37 del R.D. 1993/1995, de 7 de diciembre, y en el artículo 89 del Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social, conocer los criterios de actuación de la entidad en las distintas modalidades de colaboración que tiene autorizadas, participar en la elaboración del anteproyecto de presupuestos de la Mutua, así como informar del proyecto de memoria anual, previo a su remisión a la Junta General, y, en general, proponer cuantas medidas se estimen necesarias para el mejor cumplimiento de los fines de la Mutua.
Es un órgano paritario compuesto por un máximo de 10 miembros designados por las organizaciones sindicales y empresariales más representativas. Su presidente es el de la Mutua, y el secretario es el director gerente. Las normas de funcionamiento, así como la designación de miembros, vienen establecidas en la Orden de 2 de agosto de 1995 y la Resolución de 14 de noviembre de 1995, de la Secretaría General para la Seguridad Social.
De los 10 miembros que integran la Comisión, el 70 % son hombres (7) y el 30 % son mujeres (3), y del conjunto de integrantes no se tiene constancia de ninguna discapacidad.
La Comisión se reúne trimestralmente a propuesta de su presidente, si bien puede ser convocada con carácter extraordinario a iniciativa del presidente o por solicitud de un tercio de sus miembros.
La Comisión de Control y Seguimiento se ha reunido en cuatro ocasiones durante el año 2025, siendo su composición a 31 de diciembre de 2025:
PRESIDENCIA
MERCEDES-BENZ ESPAÑA, S.A. (Junio 1999)
Carlos Espinosa de los Monteros y Bernaldo de Quirós (Junio 1999)
VICEPRESIDENCIA
SOCIEDAD ESTATAL DE PARTICIPACIONES INDUSTRIALES (SEPI) (Junio 1999)
Bartolomé Lora Toro (Noviembre 2017)
SECRETARÍA
FRATERNIDAD-MUPRESPA (Junio 2010)
Carlos Aranda Martín (Junio 2010)
VOCALÍAS
IBM GLOBAL SERVICES ESPAÑA, S.A. (Junio 2019)
Yolanda Casado Martín (Junio 2019)
RENFE OPERADORA (Junio 1999)
Estrella Soriano Cuervo (Marzo 2024)
CC.OO. (Junio 1999)
Carlos Giménez Caminero (Octubre 2025)
Ángel Cítores Gil (Noviembre 2021)
María José López Garrido (Febrero 2024)
UGT (Junio 1999)
Francisco Casado Galán (Julio 2004)
Victoriano Miravete Marín (Octubre 2025)
Tras el nombre de la empresa figura la fecha de su incorporación a la Comisión de Control y Seguimiento, y tras el nombre del representante, la fecha en que se incorporó a este órgano.
Comisión de Prestaciones Especiales
La Comisión de Prestaciones Especiales es el órgano competente para la concesión de los beneficios derivados de la reserva de asistencia social, establecidos en los artículos 67 y 67 bis del Reglamento sobre colaboración de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social, y se encuentra regulada en el artículo 91 de la Ley General de la Seguridad Social, cuyo texto refundido fue aprobado por el Real Decreto Legislativo 8/2015.
De acuerdo con el Reglamento de Funcionamiento de la Comisión de Prestaciones Especiales, este órgano está compuesto por un máximo de 16 miembros, distribuidos a partes iguales entre los representantes de los trabajadores de las empresas asociadas y los representantes de empresarios asociados, siendo estos últimos designados por la Junta Directiva. La designación de los representantes de los trabajadores les corresponde a las organizaciones sindicales con mayor representación. Ninguno de sus miembros tiene relación laboral con la Mutua.
En esta comisión están representados los grupos de interés de la Mutua, incluyendo 7 miembros de empresas asociadas (1 miembro pendiente de designar), 6 trabajadores propios de esas empresas y 6 miembros suplentes.
Está compuesta por un total de 13 miembros, siendo 6 mujeres y 7 hombres, todos ellos titulares, además de los 6 miembros suplentes, 4 de ellos mujeres y 2 hombres. Del conjunto de miembros integrantes de esta comisión no se tiene constancia de ninguna discapacidad.
La Comisión de Prestaciones Especiales se ha reunido en once ocasiones durante el año 2025.
Los miembros que han conformado la Comisión de Prestaciones Especiales al cierre del año 2025 han sido:
PRESIDENCIA
IBERIA L.A.E. OPERADORA S.A.U.
María Teresa García Menéndez (Febrero 2013) *
SECRETARÍA
MINISTERIO DE HACIENDA
Francisco José Casado Galán – UGT (Noviembre 2013)
REPRESENTACIÓN EMPRESARIAL
ADIF (ADMINISTRADOR DE INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS)
Carmen María González Través (Septiembre 2021)
AENA S.M.E., S.A.
Noelia Martínez Morato (Mayo 2020)
AUTOCARES JAVIER DE MIGUEL MORENO, S.A.
Laura Menor de Miguel (Febrero 2016)
DENIZEN GLOBAL FINANCIAL, S.A.U.
Sin representante.
ENDESA, S.A.
Jaime Sánchez-Cano Torres (Enero 2023)
RENFE OPERADORA
Jesús Adiego Samper (Marzo 2017)
REPSOL, S.A.
María Jesús Álvarez Vázquez (Septiembre 2025)
REPRESENTACIÓN DE LOS TRABAJADORES
CC.OO. INDUSTRIA
José Pablo Santiago Romero – CC.OO. (Febrero 2022)
FEDERACIÓN DE SERVICIOS A LA CIUDADANÍA DE CC.OO. (FSC CANTABRIA)
Sonia Martín Gallego (Julio 2025)
PLATAFORMA CABANILLAS, S.A.
Sergio López Pérez – CC.OO. (Febrero 2024)
REPSOL BUTANO, S.A.
Ángel David Moreno Quílez – UGT (Enero 2017)
SOUTH EUROPE GROUND SERVICES, S.L.
Israel Quirós García – UGT (Diciembre 2022)
SUPLENTES DE LA REPRESENTACIÓN DE LOS TRABAJADORES
AXA MEDITERRANEAN HOLDING, S.A.
Victoria Núñez Grafía – UGT (Diciembre 2022)
BERSHKA LOGÍSTICA, S.A.
María del Mar Domínguez González – CC.OO. (Febrero 2024)
CEMEX ESPAÑA OPERACIONES, S.L.
Mario Martínez Pérez – UGT (Julio 2019)
CC.OO. INDUSTRIA
Adina Manzano Polo – CC.OO. (Febrero 2025)
MINISTERIO DE TRANSPORTES Y MOVILIDAD SOSTENIBLE
Salvador Sánchez Sevillano – UGT (Septiembre 2017)
SECRETARÍA INTERNACIONAL CONFEDERAL CC.OO.
Fátima Aguado Queipo – CC.OO. (Julio 2025)
Tras el nombre del representante figura la fecha de su incorporación a la Comisión de Prestaciones Especiales.
04
Órganos de consulta
Junta Asesora Nacional
La Junta Asesora Nacional es un órgano consultivo que asesora a los órganos de gobierno de la Mutua, a petición de estos, sobre cualquier cuestión que pueda afectar a la entidad.
La Junta Asesora Nacional de Fraternidad-Muprespa está compuesta por un máximo de veinte miembros que no ostentan cargo alguno. A lo largo del año 2025, este órgano ha estado compuesto por 13 miembros de los cuales el 54 % son hombres (7) y el 46 % son mujeres (6). No se tiene constancia de ninguna discapacidad.
A lo largo del ejercicio la Junta Asesora Nacional se ha reunido en dos ocasiones, y su composición a 31 de diciembre de 2025 ha sido:
PRESIDENCIA
BANCO BILBAO VIZCAYA ARGENTARIA (Diciembre 2002)*
Francisco Rivillas Robles (Diciembre 2002)
VICEPRESIDENCIA
COMERCIAL GESTORA CORREDURÍA DE SEGUROS, S.A. (COGESA) (Julio 2019)
ADIF (ADMINISTRADOR DE INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS) (Julio 2005)
Carmen María González Través (Septiembre 2021)
AENA S.M.E., S.A. (Octubre 2001)
Noelia Martínez Morato (Mayo 2020)
BOLUDA CORPORACIÓN MARÍTIMA, S.L. (Octubre 2002)
Tomás Barona de Guzmán (Octubre 2002)
CRUZ ROJA ESPAÑOLA (Julio 2019)
Paula Barrigá Martínez (Julio 2019)
EMPRESA DE TRANSFORMACIÓN AGRARIA, S.A. (TRAGSA) (Julio 2013)
José Manuel Gallego Martín (Julio 2019)
ENAGAS (Diciembre 2008)
Mar Cuenca Roldán (Octubre 2017)
ENDESA, S.A. (Junio 2002)
Jaime Sánchez-Cano Torres (Marzo 2023)
IBERIA L.A.E. OPERADORA S.A.U. (Mayo 1999)
María Teresa García Menéndez (Julio 2013)
PARADORES DE TURISMO DE ESPAÑA, S.A. (Noviembre 2010)
Sin representante.
REPSOL QUIMICA, S.A. (Octubre 2002)
Rafael del Portillo García (Julio 2017)
TELEFÓNICA DE ESPAÑA, S.A.U. (Julio 2003)
Pilar Campos Sánchez (Noviembre 2020)
Tras el nombre de la empresa figura la fecha de su incorporación a la Junta Asesora Nacional, y tras el nombre del representante, la fecha en que se incorporó a este órgano.
05
Órganos de gestión interna
Los órganos de gestión interna de Fraternidad-Muprespa son los siguientes:
Servicios centrales
Secretaría general
Subdirecciones generales
Gestión
Sistemas de Información y Servicios
Prevención, calidad y comunicación
Centros
Asesoría y Servicios Jurídicos
Dirección médica
Financiero Contable
Recursos Humanos y RSC
Sistemas de información
Hospital Fraternidad-Muprespa Habana
Departamentos
Red territorial
Direcciones territoriales
Direcciones provinciales
Delegaciones
Organización de los servicios centrales
Fraternidad-Muprespa se estructura orgánicamente de acuerdo con el siguiente organigrama, a fecha de 31 de diciembre de 2025:
Se indica con (a) la persona que ejerce la dirección adjunta de la unidad.
Sedes y direcciones de los servicios centrales
La sede social, sita en plaza de Cánovas del Castillo, 3 de Madrid, acoge las siguientes unidades organizativas:
Dirección general
Secretaría general
Centro Financiero contable
Contabilidad
Defensor del mutualista
Intervención
Obras
Operaciones digitales
Organización y planificación
El centro de trabajo sito en la calle San Agustín, 10 de Madrid, acoge las siguientes unidades organizativas:
Subdirección general de Gestión
Centro de Asesoría y servicios jurídicos
Centro de Recursos humanos y RSC
Centro de Dirección médica
Compras y servicios
Contratación
Control de gestión y auditoría
Gestión sanitaria
Prestaciones económicas
Servicio de prevención propio
El centro de trabajo sito en la calle José Abascal, 50 de Madrid, acoge las siguientes unidades organizativas:
Subdirección general de Sistemas de Información y Servicios
Centro de Sistemas de Información
Departamento de Seguridad de Sistemas de Información
Departamento de Tecnología y Servicios TIC
El centro de trabajo sito en la calle Cervantes, 44 de Madrid, acoge las siguientes unidades organizativas:
Subdirección general de Prevención, calidad y comunicación
Calidad y medioambiente
Comunicación y relaciones institucionales
Prevención y desarrollo de la cultura de la salud
Organización territorial
Fraternidad-Muprespa divide su red territorial en 5 zonas o direcciones territoriales en las que se agrupan las comunidades autónomas. Cada una de estas zonas queda bajo la dirección de un responsable territorial.
Al cierre del ejercicio 2025, la composición de las zonas, sus sedes y sus responsables han sido los siguientes:
Dirección territorial Centro – Grandes mutualistas: Comunidad de Madrid, Castilla y León. Sede en Madrid.
Carmen Rueda Hernández
Dirección territorial Noreste: Cataluña, Aragón, Islas Baleares y La Rioja. Sede en Barcelona.
Jordi Batalla Canyelles
Dirección territorial Sur: Andalucía, Ceuta, Melilla y Canarias. Sede en Málaga.
Sonia Medrano Pascual
Dirección territorial Meseta sur: Castilla-La Mancha, Extremadura, Comunidad Valenciana y Región de Murcia. Sede en Guadalajara.
Eduardo Sanz Murillo
Dirección territorial Norte: País Vasco, Navarra, Cantabria, Asturias y Galicia. Sede en Pamplona.
José Ignacio Díaz Lucas
Cada dirección territorial está compuesta por las direcciones provinciales de las comunidades autónomas que agrupa, y las direcciones provinciales, a su vez, por las delegaciones de cada provincia. El número de estas unidades territoriales al cierre del ejercicio 2025 ha sido el siguiente:
Hospital Fraternidad-Muprespa Habana
La organización del Hospital Fraternidad-Muprespa Habana se ha compuesto de las siguientes unidades y responsables al cierre de 2025:
GERENCIA
Sari Mayoralas Alises
DIRECCIÓN MÉDICA Y JEFATURA DEL SERVICIO DE TRAUMATOLOGÍA
Álvaro José Minuesa Asensio
UNIDAD DE COLUMNA
Félix Tomé Bermejo
UNIDAD DE MIEMBRO SUPERIOR
Ignacio González Gómez
UNIDAD DE MIEMBRO INFERIOR
Vicente Ángel Díez Vázquez
UNIDAD DE ANESTESIA Y REANIMACIÓN
Eduardo Mediano Weiker
UNIDAD DE MEDICINA INTERNA
Ruth Barrena Puertas
UNIDAD DE GESTIÓN DEL PACIENTE
José Luis Martín Martín
DIRECCIÓN DE ENFERMERÍA
Caridad Amador Lorente
DIRECCIÓN ADMINISTRACIÓN Y SSGG
Mercedes Jiménez Giraldo
Cambios organizativos
Durante 2025, se han producido los siguientes cambios en la estructura de funcionamiento de la Mutua:
Secretaría general
Operaciones Digitales, nueva unidad dependiente de Secretaría general.
Subdirección general de Sistemas de Información y Servicios
Centro de Sistemas de Información, nuevo centro que depende de la subdirección.
Departamento de Seguridad de Sistemas de Información.
Departamento de Tecnología y Servicios TIC, anterior departamento de Producción, Sistemas y Comunicaciones.
Centro Financiero Contable
Departamento de Contabilidad, fusión del departamento de Contabilidad y auditorías externas, y el de Pagos, presupuestos y operaciones contables.
Departamento de Intervención, anteriormente dependiente de la Secretaría General, pasa a adscribirse a este centro.
Hospital Fraternidad-Muprespa Habana
Unidad de Anestesia y reanimación, nueva unidad dependiente de la Dirección Médica y jefatura del Servicio de Traumatología.
A nivel de organización territorial, se ha cerrado el centro de atención de Cee (A Coruña), por lo que el número de delegaciones pasa de 101 a 100.
Asimismo, se han producido cambios en la titularidad de las siguientes unidades organizativas:
Secretaría general: Pedro Serrera Cobos ha sido nombrado nuevo secretario general, ocupando el lugar dejado por Antero Fernández de la Mela Muñoz.
Subdirección general de Sistemas de Información y Servicios: Olvido Arenas Romasanta ha sido nombrada subdirectora general, ocupando el lugar dejado por Pedro Serrera Cobos.
Centro de Sistemas de Información: Sergi Frontons Isern ha sido nombrado nuevo director de este centro de nueva creación.
Departamento de Tecnología y Servicios TIC: Eva Bullón Alonso ha sido nombrada nueva directora de departamento, ocupando el lugar dejado por Olvido Arenas Romasanta.
Departamento de Operaciones Digitales: Eduardo Castro Pérez ha sido nombrado director de este departamento de nueva creación.
Departamento de Prestaciones Económicas: Carlos Díaz Quintana ha sido nombrado director del departamento, ocupando el lugar dejado por Eduardo Castro Pérez.
Departamento de Contabilidad: Alberto Meneses Alonso ha sido nombrado director de este departamento, resultado de la fusión de dos unidades citadas anteriormente, de una de las cuales ya era director.
06
Órganos colegiados
Comité de Dirección
El Comité de dirección es el encargado de estudiar y
deliberar las cuestiones que considere la Gerencia o
que propongan los restantes miembros, para facilitar la
coordinación de actuaciones o la decisión de asuntos no
resueltos en cualquier otro órgano colegiado.
Sus integrantes son el director gerente, el secretario general, los subdirectores generales, los directores de los centros Financiero Contable, Asesoría y Servicios Jurídicos y de Recursos Humanos y RSC y, en aquellas sesiones que sean convocados por el director gerente, los directores territoriales en representación de la red territorial.
El director gerente, el secretario general y los subdirectores generales ejercen funciones ejecutivas atribuidas por poderes notariales conferidos a su favor por acuerdo de la Junta Directiva y las funciones que les otorga la Instrucción de Organización de Fraternidad-Muprespa, bajo la dependencia del director gerente y vinculados por contratos de alta dirección.
Ejerce la secretaría, la titular de la subdirección general de Prevención, calidad y comunicación.
El Comité de Dirección se ha reunido en 10 ocasiones durante el año 2025 para tratar, más allá de la propia gestión de la Mutua, otros temas singulares entre los que han destacado:
Alianza +compromiso.
Reuniones de AMAT (Asociación de Mutuas de Accidentes de Trabajo).
Reuniones específicas con entidades como la Dirección General de Ordenación de la Seguridad Social (DGOSS) o la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF), con motivo de la consulta realizada al sector sobre la gobernanza de la prestación de incapacidad temporal por contingencia común.
Reuniones de la Junta Directiva de Fraternidad-Muprespa.
Evolución de las principales ratios económicos, de afiliación, de movimientos asociativos y de gestión.
La contingencia común y la financiación de las prestaciones económicas correspondientes.
Convenios con el Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS) y los Servicios Públicos de Salud (SPS).
Cambios organizativos como consecuencia de la reestructuración de servicios centrales.
Inteligencia artificial.
Ciberseguridad.
Responsabilidad social corporativa.
Comité del Plan Estratégico Corporativo
El Plan Estratégico Corporativo (PEC) cuenta con un comité encargado de analizar, controlar y hacer el seguimiento de su ejecución, así como de elaborar propuestas relacionadas con este.
Este comité ha estado compuesto durante 2025 por el subdirector general de Sistemas de información y servicios, la dirección del departamento de Organización y planificación, y un representante de la secretaría general y de cada una de las subdirecciones generales.
El Comité del Plan Estratégico Corporativo (COPEC) se ha reunido en dos ocasiones durante 2025, supervisando tres mediciones realizadas sobre el grado de ejecución del plan.
A lo largo del ejercicio se han publicado noticias en la intranet corporativa con el avance de la implantación en global y de los proyectos más relevantes.
Comité de dirección del Hospital Fraternidad-Muprespa HABANA
El Hospital Fraternidad-Muprespa Habana cuenta con un órgano colegiado encargado de asignar sus objetivos y criterios de gestión, supervisar su ejecución, así como aprobar sus instrucciones de funcionamiento. Sus integrantes son el subdirector general de Gestión, la directora gerente del Hospital, el director del centro de Dirección médica y la directora territorial de Madrid.
En 2025, el comité se ha reunido en 10 ocasiones -los días 8 de enero, 13 de febrero, 21 de marzo, 7 de mayo, 6 de junio, 23 de julio, 26 de septiembre, 24 de octubre, 1 de diciembre y 22 de diciembre-, más allá de la coordinación ordinaria.
Comisión de Seguridad e historias clínicas
El Hospital Fraternidad-Muprespa Habana cuenta con una Comisión de Seguridad e Historias Clínicas como órgano colegiado interno de coordinación, seguimiento y mejora en materia de seguridad del paciente, seguridad de los profesionales y gestión de la información clínica.
Constituida en octubre de 2019, la comisión está integrada por la directora de Enfermería, que ejerce la presidencia; el jefe del Servicio de Traumatología; las supervisoras de Quirófano y de Hospitalización; un especialista en Traumatología; un especialista en Anestesiología; la farmacéutica; y la coordinadora asistencial de Madrid.
Durante 2025, la comisión ha mantenido su actividad orientada a reforzar la cultura de seguridad del hospital, promover la mejora continua de los procesos asistenciales y favorecer la identificación, análisis y prevención de riesgos. En este marco, se han mantenido mecanismos internos de información y comunicación sobre seguridad del paciente, así como canales de notificación voluntaria, anónima y no punitiva de incidentes o cuasi incidentes, dirigidos a facilitar su análisis y la implantación de medidas correctoras cuando proceda.
Otros Comités y comisiones
En la gestión interna de la Mutua también participan otros comités y comisiones, no desarrollados de forma específica en los apartados anteriores, encargados de estudiar, analizar y proponer criterios de actuación en sus respectivos ámbitos. Durante 2025 han sido los siguientes:
Comité TIC (Tecnología, informática y comunicaciones).
Comité de Recursos humanos.
Comité de Secuelas y sus consecuencias.
Órgano de Cumplimiento Penal.
Comisión Interna de Prestaciones (CIP).
Grupo de Innovación Sanitaria.
Grupo de Responsabilidad Social.
Comité de Seguridad Técnica.
Comité de Expertos.
Comisión de Farmacia e Infecciones.
Comisión de Quirófano.
Comisión de Heridas.
Comisión de Docencia.
Comité de Empresa.
07
Participación en otros organismos
Asociación de Mutuas de Accidentes de Trabajo
Fraternidad-Muprespa forma parte de la Asociación de Mutuas de Accidentes de Trabajo (AMAT). Se trata de una entidad sin ánimo de lucro regulada por la Ley 19/1977 y la Ley Orgánica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del derecho de asociación, y creada en 1986, por la unión de las voluntades de las Mutuas como herramienta de participación empresarial para la colaboración en la gestión de la Seguridad Social.
Sus funciones son:
Fomentar y defender la leal colaboración de los empresarios, a través de las mutuas, en la gestión de la Seguridad Social, y promover la expansión a otros campos de actividad.
Promover el desarrollo mutualista propiciando el perfeccionamiento de la acción mutual en las distintas coberturas.
Sus órganos de gobierno son:
La Asamblea General, como órgano superior de gobierno, compuesta por las dieciocho mutuas existentes, representadas por sus presidentes.
La Junta de Gobierno, como órgano colegiado de gestión directa, presidida por el presidente de AMAT y compuesta por cuatro vicepresidentes y todos los directores gerentes de las mutuas.
Asimismo, cuenta con grupos de trabajo en materias específicas (jurídica, recursos humanos, prestaciones económicas, afiliación, financiero, prevención, seguridad, comunicación, etc.) que se reúnen cuando la actividad así lo requiere.
En 2025, la Junta de Gobierno de AMAT se ha reunido en diez ocasiones: 22 de enero, 26 de febrero, 26 de marzo, 30 de abril, 28 de mayo, 25 de junio, 17 de septiembre, 29 de octubre, 26 de noviembre y 10 de diciembre. Los principales temas tratados han sido las reuniones con diversos organismos e instituciones (DGOSS, IGSS, INSS, CEOE, etc.), el convenio colectivo de Entidades Aseguradoras, Reaseguradoras y Mutuas Colaboradoras con la Seguridad Social, los convenios para la mejora de la incapacidad temporal con los servicios públicos de salud, revisión de proyectos o anteproyectos de ley y sus impactos —incluidas las órdenes de cotización y la financiación de la contingencia común— así como la evolución de las principales ratios del sector y las previsiones de cierre.
Alianza +compromiso
El 26 de marzo de 2019 nació +compromiso alianza de mutuas. Seis años después, la alianza avanza y se ha consolidado fiel a su compromiso inicial de llevar a cabo una gestión eficiente de los recursos públicos, gracias al esfuerzo conjunto de las tres entidades que la componen: Asepeyo, Fraternidad-Muprespa y MC Mutual.
Durante este tiempo, la alianza sigue progresando fiel a su compromiso inicial: la gestión eficiente de los recursos.
La alianza gestiona su funcionamiento a través de los siguientes comités y grupos de trabajo:
Comité de seguimiento, anual, compuesto por los presidentes y los tres gerentes.
Comisión ejecutiva trimestral, compuesta por los tres gerentes y los responsables de gestión.
Ocho grupos de trabajo: Comunicación, Contratación, Control y gestión, Gestión sanitaria, Hospitalario, Prestaciones económicas, Red de centros e inversiones y grupo TIC.
+compromiso en cifras
Población protegida (régimen general): 5.473.015
Empresas asociadas (régimen general): 527.611
Población protegida (régimen autónomo): adherida: 1.002.360
Red de centros: 347 centros asistenciales propios.
Hospitales: 4 hospitales y 1 hospital de día propios.
Los principales objetivos cumplidos han contribuido a los siguientes logros:
Fortalecimiento de la colaboración estratégica entre las tres mutuas en los ámbitos asistencial, tecnológico y de gestión, consolidando un modelo estable de trabajo conjunto orientado a mejorar la calidad asistencial y la eficiencia del sistema de la Seguridad Social.
Avances en proyectos de impacto común, entre los que destacan la evolución de la receta electrónica, el desarrollo y despliegue de soluciones de inteligencia artificial aplicadas al ámbito clínico y a la gestión, y el intercambio de información sanitaria entre mutuas.
Refuerzo del trabajo coordinado para abordar problemáticas compartidas, especialmente en la gestión de prestaciones, la contratación sanitaria, la compartición de centros y recursos asistenciales y el desarrollo tecnológico.
Impulso del intercambio de conocimiento y del aprendizaje compartido entre profesionales, mediante reuniones periódicas, sesiones conjuntas y jornadas específicas.
Ampliación y fortalecimiento del alcance de la alianza +compromiso, con la creación del Grupo Hospitalario, el desarrollo de actividades de innovación y radar tecnológico, y la puesta en marcha de acciones de comunicación orientadas a reforzar su posicionamiento interno y externo como marco de cooperación y modernización.
Mejora del posicionamiento y la visibilidad de la iniciativa +compromiso, tanto a nivel interno como externo, mediante acciones de comunicación, jornadas y actividades conjuntas.
Grupo Español para el Crecimiento Verde
Fraternidad-Muprespa forma parte del Grupo Español para el Crecimiento Verde (GECV), asociación creada para fomentar la colaboración público-privada y avanzar conjuntamente en la lucha contra el cambio climático a través de una economía sostenible y baja en carbono. La Mutua es miembro de este grupo desde 2016.
En 2025, Fraternidad-Muprespa ha asistido a la Asamblea General Ordinaria, en la que se ha analizado el conjunto de las actividades principales del grupo y se han establecido las siguientes líneas de actuación, así como al encuentro anual de socios.
Asociación Española de Servicios de Prevención Laboral
Fraternidad-Muprespa forma parte de la Asociación Española de Servicios de Prevención Laboral (AESPLA). Esta asociación sin ánimo de lucro tiene como fin colaborar en la mejora de la gestión de los servicios de prevención laboral, a través de la compartición de experiencias en el campo de la prevención, participación en foros, estudio de la aplicación de requerimientos legales al ámbito de la prevención o la presentación de planteamientos y realización de consultas a la Administración.
Esta asociación celebra reuniones con fines formativos e informativos que tratan de temas actuales de la prevención de riesgos laborales.
Durante el ejercicio 2025 se han celebrado siete asambleas y tres juntas directivas. En ellas se han abordado, entre otras cuestiones, la creación de una guía práctica para empresas sobre la incapacidad laboral, mediante la constitución de un grupo de trabajo; la nueva legislación sobre mediciones de radón en los centros de trabajo; el estudio de riesgos psicosociales en las empresas; el análisis del anteproyecto de Ley de Prevención de Riesgos Laborales, con la colaboración de la CEOE; la formación en liderazgo en prevención de riesgos; y la participación en representaciones y jornadas en materia de PRL orientadas a la mejora de la prevención en las empresas.
Otras adhesiones, participaciones y colaboraciones institucionales
Además de la participación detallada en los organismos anteriores, Fraternidad-Muprespa mantiene otras adhesiones, compromisos y colaboraciones con redes, pactos, entidades e iniciativas de carácter institucional, sectorial, social, ambiental, técnico y de buen gobierno.
Figuran en este ámbito iniciativas como el Pacto Mundial de Naciones Unidas, la Declaración de Luxemburgo, la Asociación Española para la Calidad, el Pacto Digital para la Protección de las Personas promovido por la Agencia Española de Protección de Datos, la Asociación Internacional de la Seguridad Social, el Chárter del Teletrabajo y la Flexibilidad, BeFlex, la Carta de la Diversidad, el Convenio Inserta con Fundación ONCE, la Red DIE, la Red Canaria de Responsabilidad Social Corporativa, la Mesa de Responsabilidad Social de Castellón y Empresas #PorElClima y Sanidad #PorElClima.
El detalle de estas adhesiones, participaciones, colaboraciones y actuaciones desarrolladas durante el ejercicio se recoge de forma específica en el capítulo 6, dedicado a Responsabilidad Social y Objetivos de Desarrollo Sostenible.
08
Diversidad en los órganos de gobierno, participación y consulta
En 2019, la Dirección General de Ordenación de la Seguridad Social instó al sector de las Mutuas Colaboradoras con la Seguridad Social a tomar las medidas oportunas con el fin de equilibrar el número de mujeres y hombres que componen tanto la Junta Directiva como los órganos de dirección y participación de dichas entidades.
La situación de la diversidad en los órganos de Fraternidad-Muprespa a cierre de ejercicio 2025 y su evolución respecto a 2024 es la siguiente:
Órganos de gobierno
2025
2024
Mejora hacia la paridad (%)
Núm. de miembros
Proporción (%)
Núm. de miembros
Hombres
Mujeres
Total
Hombres
Mujeres
Hombres
Mujeres
Junta Directiva
9
9
18
50
50
9
9
0
Comisión Permanente
4
0
4
100
0
4
0
0
Comisión de Control y Seguimiento
7
3
10
70
30
5
5
-20
Comisión de Prestaciones Especiales
7
6
13
53,85
46,15
8
5
7,69
Junta Asesora Nacional
7
6
13
53,85
46,15
7
6
0
Al cierre del ejercicio 2025, la Junta Directiva ha mantenido la paridad respecto al ejercicio anterior, con un 50 % de mujeres y un 50 % de hombres.
La Comisión de Control y Seguimiento ha reducido la presencia femenina respecto a 2024, pasando de una composición paritaria a un 30 % de mujeres y un 70 % de hombres, lo que supone un alejamiento de la paridad de 20 puntos porcentuales.
Por su parte, la Comisión Permanente y la Junta Asesora Nacional han mantenido inalterada su composición respecto al ejercicio anterior. En el caso de la Comisión Permanente, continúa sin presencia femenina, mientras que la Junta Asesora Nacional conserva una composición del 46,15 % de mujeres y del 53,85 % de hombres.
Finalmente, la Comisión de Prestaciones Especiales ha mejorado su equilibrio de género respecto a 2024, al acercarse a la paridad en 7,69 puntos porcentuales, pasando del 38,46 % al 46,15 % de representación femenina.
09
Compensaciones de los miembros de los órganos de gobierno, participación y alta dirección
Los miembros de los órganos de gobierno de la Mutua o sus representantes, no perciben retribuciones de acuerdo con lo establecido en la normativa vigente. Asimismo, las compensaciones que, en su caso, puedan percibir se ajustan a lo previsto en la Orden TIN/246/2010, de 4 de febrero.
Retribución de la alta dirección
Las retribuciones del director gerente y el personal que ejerza funciones ejecutivas vinculadas por contratos de alta dirección, se regulan en el artículo 88.4 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, que remite a los límites máximos fijados por el Real Decreto 451/2012, de 5 de marzo, y a la clasificación aprobada por Orden comunicada de 2 de enero de 2015.
Al cierre del ejercicio de 2025, la Mutua ha estado retribuyendo a través de contratos de alta dirección a 5 de sus miembros: el director gerente, el secretario general y los tres subdirectores generales. La remuneración del director gerente es pública y se encuentra publicada en el Portal de la Transparencia del Gobierno de España al que puede acceder cualquier ciudadano para su consulta.
10
Regulación interna
La regulación interna de una entidad es fundamental para garantizar su buen funcionamiento y éxito en su desempeño. Para lograrlo, Fraternidad-Muprespa cuenta con una serie de documentos en forma de instrucciones y políticas que rigen la manera de llevar a cabo sus actividades y procesos. Estos documentos vienen acompañados, a otro nivel, de procedimientos, protocolos, guías, manuales y modelos, entre otros, que proporcionan una orientación clara y precisa sobre cómo se deben realizar las tareas y operaciones.
La implementación efectiva de estos documentos contribuye a garantizar el correcto funcionamiento, mejorar la eficacia, la eficiencia y la transparencia de la organización, así como a fomentar una cultura de trabajo basada en la calidad y la excelencia.
Instrucciones
La Instrucción interna de Gerencia 01/037, de octubre de 2008, define el sistema de normas reguladoras de la actividad interna de Fraternidad-Muprespa, tanto para los servicios centrales como para la red. Establece la tipología de las normas internas, así como la regulación del proceso de elaboración, aprobación, difusión y custodia de estas. Las normas reguladoras de la actividad de Fraternidad-Muprespa se dividen en las instrucciones de gerencia y las instrucciones operativas.
Las instrucciones de gerencia regulan la estructura organizativa, los procedimientos generales de gestión de la Mutua y aquellas actividades que sean de interés y carácter general. La iniciativa del proceso de aprobación corresponde a la propia Gerencia y, con carácter general, a partir de las directrices impartidas por esta, el departamento de Organización y planificación elabora y/o coordina la elaboración de las instrucciones.
Las instrucciones operativas desarrollan en detalle, y en caso de ser necesario, las instrucciones de gerencia. Igualmente, la secretaría general y las subdirecciones generales, en función de su especificidad técnica, pueden proponer la elaboración de nuevas instrucciones operativas con el fin de garantizar el correcto funcionamiento y la homogeneidad de la actividad en toda la entidad.
Los textos de las instrucciones son revisados por la Ssecretaría general, las Ssubdirecciones generales, el Centro de Asesoría y Servicios Jurídicos, quien además elabora un informe jurídico de cada instrucción para garantizar su ajuste a normativa, y aquellos centros y departamentos que estén implicados en lo establecido en la instrucción, antes de su aprobación. La aprobación corresponde a la Gerencia, la Ssecretaría general o la Ssubdirección general correspondiente en función del ámbito.
En la actualidad existen 23 instrucciones de gerencia entre las que destacan las relativas a la organización de la Mutua, el procedimiento de contratación, la atención y servicio al mutualista, la gestión de pagos y la jornada de trabajo. A su vez, se encuentran vigentes en la actualidad 14 Instrucciones operativas, entre las que se encuentran: Organización sanitaria (02/035); Contratación de conciertos sanitario (02/055); Actuaciones en procesos de baja por contingencias comunes (02/059); Procedimiento PLARSO (02/051).
Nuevas instrucciones y modificaciones
A lo largo de 2025 se han llevado a cabo diversas actualizaciones en el marco normativo interno de la Mutua. En los meses de julio y diciembre, se ha actualizado la instrucción de gerencia sobre la organización de la Mutua (01/092, derogada en diciembre, y 01/094), contemplando la reestructuración de los servicios centrales.
En octubre de 2025 se ha revisado la instrucción de gerencia sobre la contratación, actualizando las unidades competentes en la contratación, así como las actividades a realizar por cada unidad interviniente en cada fase de la contratación.
Asimismo, en mayo de 2025, se ha publicado la nueva instrucción operativa sobre la planificación anual de la contratación y en junio se ha revisado y actualizado la instrucción operativa de los formadores internos.
Por último, como cada año, se han actualizado las tarifas sanitarias recogidas en el anexo de la instrucción operativa 02/045, aplicables a la facturación de los servicios sanitarios prestados en centros propios.
Políticas
Las políticas establecen las directrices que definen el marco de actuación y orientan la toma de decisiones en las distintas áreas y funciones de la Mutua. Constituyen, además, una herramienta para fijar principios que posicionan a la entidad, guían el comportamiento de los empleados y garantizan la coherencia en la toma de decisiones en toda la organización.
Al cierre de 2025, el número de políticas vigentes ha sido de 48, igual que al cierre de 2024.
11
Cumplimiento ético y penal
El régimen de responsabilidad penal de las personas jurídicas fue establecido por la Ley Orgánica 5/2010, que introdujo la posibilidad de que las empresas respondan penalmente por los delitos cometidos por sus empleados, representantes o administradores, siempre que estos actúen en nombre de la entidad y esta obtenga un beneficio directo o indirecto. Posteriormente, la Ley Orgánica 1/2015 ha concretado este régimen, fijando los requisitos que deben cumplir los modelos de organización y gestión para acreditar la diligencia debida en la prevención y detección de delitos.
En línea con el contexto normativo y con el propósito de reforzar las prácticas de buen gobierno corporativo, la Junta Directiva de Fraternidad-Muprespa aprobó el 18 de diciembre de 2012 un Código de Conducta (hoy Código Ético y de Conducta) como herramienta para prevenir la comisión de actos delictivos y acreditar el ejercicio de un control diligente sobre su actividad.
Asimismo, se creó un Órgano de Análisis de Conductas (hoy Órgano de Cumplimiento Penal) y se habilitó un Canal de Conducta, para la formulación de consultas y la comunicación de posibles incumplimientos de las normas contenidas en el Código.
Para reforzar estas medidas, la Junta Directiva aprobó también una Política de Cumplimiento Penal y la implantación de un Sistema de Gestión de Cumplimiento Ético y Penal, el cual superó su primera auditoría interna en 2022. Esta política ha sido revisada y comunicada a todo el personal de la entidad y actualizada en la web corporativa.
En 2023, entró en vigor la Ley 2/2023, de 20 de febrero, reguladora de la protección de las personas que informen sobre infracciones normativas y de lucha contra la corrupción, transponiendo al ordenamiento jurídico español la Directiva (UE) 2019/1937 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2019, sobre la protección de los denunciantes o informadores. Por este motivo, Fraternidad-Muprespa revisó la Política de Cumplimiento Penal y adaptó el Canal de Conducta, creando el Portal de Cumplimiento en la web corporativa.
El Código Ético y de Conducta contiene artículos específicos sobre la discapacidad. En el apartado IV, que aborda los compromisos y relaciones con los grupos de interés, se incluyen dos secciones relevantes: la C. de Empleados y la F. de Sociedad. En la sección C. de Empleados, el artículo 23 establece políticas laborales que prestan especial atención a la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, la inclusión laboral de personas con discapacidad y colectivos socialmente desfavorecidos, la conciliación de la vida personal y laboral, y la seguridad y salud en el trabajo. Por su parte, en la sección F. de Sociedad, el artículo 45 se compromete a contribuir a la inclusión de la diversidad como motor de cambio social y como agente activo en la construcción de una sociedad integradora y no discriminatoria, con especial atención a la inclusión laboral de personas con discapacidad y a la accesibilidad.
En el apartado V, que detalla los principios y normas de conducta, se encuentra la sección B. Respeto a los Derechos de las Personas, que enfatiza el respeto y no discriminación. El artículo 55 estipula que la conducta de los empleados de la Mutua se basará en el respeto de los derechos de las personas, evitando cualquier actuación que pueda producir discriminación por razones de nacimiento, origen racial o étnico, género, sexo, orientación sexual, religión o convicciones, opinión, discapacidad, edad o cualquier otra condición o circunstancia personal o social.
Sistema de Gestión de Cumplimiento Ético y Penal
El Sistema de Gestión de Cumplimiento Ético y Penal detalla los principios de gestión y prevención de delitos, las políticas y normas de actuación y comportamiento en el seno de la Mutua, atendiendo a lo establecido en la Ley Orgánica 1/2015, con el propósito de prevenir la comisión de los delitos tipificados en el Código Penal y el incumplimiento del Código Ético y de Conducta.
La regulación fue completada en 2023 por la Ley 2/2023, de 20 de febrero, que versa sobre la protección de las personas que divulguen infracciones normativas y la lucha contra la corrupción. Esta legislación tiene como objetivo principal la adecuación de los canales de información a los estándares exigidos en cuanto a confidencialidad, anonimato y salvaguarda del denunciante. El Sistema, por su parte, tiene la finalidad de estructurar y brindar soporte documental a los modelos de prevención y respuesta ante el riesgo penal dentro de la entidad, en conformidad con los requisitos establecidos en la normativa UNE 19601:2017.
Política de Cumplimiento Penal y Código ético y de conducta
La Política de Cumplimiento Penal y el Código Ético y de Conducta establecen las guías éticas fundamentales de la organización, los valores de la entidad, los compromisos y relaciones con los grupos de interés, los principios y normas de conducta y los mecanismos de vigilancia, cumplimiento y seguimiento. Ambas defienden los valores de sometimiento a la legalidad, la defensa de los derechos humanos-evitando toda actuación que pueda producir discriminación alguna- y la transparencia.
En consecuencia, todas las personas trabajadoras de la Mutua, con independencia de su nivel jerárquico y ubicación geográfica o funcional, tienen la obligación de conocer y de cumplir la Política de Cumplimiento Penal, así como las normas establecidas en el Código Ético y de Conducta de la entidad, y deberán informar al Órgano de Cumplimiento Penal de aquellos comportamientos e incumplimientos contrarios a lo establecido en esta política y en el código o cuando tengan conocimiento de un hecho presuntamente delictivo. Para ello, todas las personas que se incorporan a su plantilla o prestan servicios como externos en centros de esta, son convenientemente informadas al respecto.
El incumplimiento de lo establecido en la política, código y normas podría dar lugar a sanciones laborales, según recogen el Estatuto de los Trabajadores y el convenio vigente, sin perjuicio de las sanciones administrativas o penales que en su caso pudieran resultar de ello. En el caso de que se determinase que la actuación de algún empleado fuese, además, constitutiva de un delito penal, tal circunstancia sería puesta de manifiesto a las Autoridades Públicas competentes.
Fraternidad-Muprespa promueve que la plantilla y otros grupos de interés puedan hacer llegar sus inquietudes respecto a posibles conflictos, garantizando la confidencialidad y el anonimato e indemnidad del denunciante, así como la diligencia en la investigación de la denuncia mediante el Canal de Conducta. Este tiene actualmente dos vías de acceso: una para el personal de la plantilla en la intranet corporativa; y otra a través de la web en el Portal de Cumplimiento.
Asimismo, la Mutua ha establecido como cláusula de ejecución de cumplimiento penal en la contratación no solo la obligación de los proveedores de suscribir el Código, sino también de difundirlo entre el personal que preste servicios.
La Junta Directiva revisó y aprobó el actual Código Ético y de Conducta en 2021 y la Política de Cumplimiento Penal fue actualizada en 2022.
Órgano de Cumplimiento Penal
La Junta Directiva de Fraternidad-Muprespa ha confiado la gestión, defensa y mejora continua del Sistema de Gestión de Cumplimiento Ético y Penal al Órgano de Cumplimiento Penal, dotándole de la independencia, autoridad y medios suficientes para ello. Su dependencia es directa de la Junta Directiva, y a propuesta del director gerente, le corresponde la designación de las personas que lo integran.
Este órgano controla, sigue e informa a la Junta Directiva sobre el grado de cumplimiento del Código Ético y de Conducta, y analiza, evalúa e investiga las actuaciones con riesgo penal recibidas a través del Canal de Conducta, y en su caso propone acciones a la dirección de la Mutua. Además, impulsa y supervisa el mantenimiento y la eficacia del Sistema de Gestión de Cumplimiento Ético y Penal conforme a la norma UNE 19601:2017 y el Código Penal. Las auditorías internas realizadas hasta el momento han concluido que el Sistema de Gestión de Cumplimiento Ético y Penal de Fraternidad-Muprespa se encuentra documentado conforme a las normas de referencia, y está implantado, siendo eficaz y adecuado a las necesidades de la Mutua.
El Canal de Conducta es el mecanismo para la formulación de consultas y la comunicación de posibles incumplimientos de las normas contenidas en el Código Ético y de Conducta. A este canal llegan tanto las comunicaciones realizadas por las personas trabajadoras de la Mutua a través del canal interno, como las que cualquier grupo de interés puede elevar a través del apartado, Contacte con nosotros, de la web corporativa o a través del Portal de Cumplimiento.
Al cierre de 2025, el Órgano de Cumplimiento Penal ha estado integrado por la dirección del centro de Asesoría y servicios jurídicos, que ejerce la presidencia; la dirección del departamento de Organización y planificación, encargada de la secretaría; y las direcciones del centro de Recursos humanos y RSC, del departamento de Control de gestión y auditoría, y del departamento de Intervención.
Actividad durante el ejercicio
Durante 2025, el Órgano de Cumplimiento Penal de Fraternidad-Muprespa se ha reunido en tres ocasiones, con la finalidad de supervisar e impulsar el sistema de prevención de riesgos penales y elaborar los informes correspondientes para la Junta Directiva.
El trabajo de mantenimiento del Sistema de Gestión de Cumplimiento Penal ha dado pie durante 2025 a:
Revisión, análisis y formulación de conclusiones sobre las respuestas a la encuesta realizada para la supervisión de los controles de los riesgos penales. Su finalidad ha sido la de concienciar, evaluar y detectar las debilidades y mejoras.
Mantenimiento y actualización de la documentación y registros, la adaptación a los cambios normativos, y la respuesta a las solicitudes de información de los auditores.
Medición de los indicadores del Sistema de Gestión de Cumplimiento Ético y Penal.
Puesta en común del informe de la auditoría interna y actuaciones a realizar.
Revisión de los controles sobre las conductas que pueden conllevar un delito penal y finalización del informe para la identificación de la situación de recobro de facturas duplicadas.
A lo largo del año 2025, el Órgano de Cumplimiento Penal ha recibido 7 consultas/denuncias, ninguna de ellas relativa a conductas que pudieran resultar un riesgo penal para la entidad.
En diciembre de 2025, el órgano ha presentado a la Junta Directiva el Informe Anual sobre el grado de cumplimiento del Código Ético y de Conducta.
Responsabilidad de los cargos ejecutivos
Los miembros de la Junta Directiva, el director gerente y las personas que ejercen funciones ejecutivas son responsables directos frente a la Seguridad Social, Fraternidad-Muprespa y las empresas asociadas, de los daños que causen por actos u omisiones contrarios a las normas jurídicas de aplicación a los estatutos o a las instrucciones dictadas por el órgano de tutela, así como por los actos realizados incumpliendo los deberes inherentes al desempeño del cargo, siempre y cuando haya intervenido dolo o culpa grave.
Prevención y gestión de conflictos de interés
Para la prevención y gestión de conflictos de interés, Fraternidad-Muprespa dispone de los siguientes mecanismos:
Los miembros de los órganos de gobierno y participación firman anualmente una declaración en la que afirman no estar incursos en causas de incompatibilidad y conocen las prohibiciones del artículo 91.2 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social.
Los miembros del Órgano de Asistencia a la Contratación firman una declaración confirmando que no tienen constancia de estar incursos en ninguna de las causas que determinan la incapacidad para formar parte de dicho órgano, conforme al artículo 94.3 del Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre, que aprueba el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social. Si se advirtiese alguna de estas causas, el miembro sería sustituido inmediatamente y, si fuese necesario, se podrían retrotraer algunas actuaciones ya realizadas.
El Órgano de Cumplimiento Penal realiza un seguimiento periódico del cumplimiento del Código Ético y de Conducta, destinado a los trabajadores de la entidad, que describe los posibles conflictos de interés y cómo actuar ante ellos.
Los proveedores contratados aceptan como condición de ejecución y cumplimiento del contrato la obligación de respetar estrictamente la legalidad, de establecer medidas de vigilancia y control, de prevenir y detectar delitos y de aceptar y adherirse al Código Ético y de Conducta de Fraternidad-Muprespa, comprometiéndose además a difundirlo entre el personal adscrito que preste servicios para la entidad.
A lo largo de 2025, se ha continuado difundiendo el contenido del Código Ético y de Conducta mediante publicaciones en la intranet corporativa y se ha seguido impartiendo formación sobre este a todo el personal de nueva incorporación (446 personas inscritas).
12
Transparencia en la gestión
La ética y la transparencia son aspectos recurrentes en los valores que rigen el funcionamiento de Fraternidad-Muprespa, tanto internamente entre las personas que conforman la entidad para lograr alcanzar de una manera más eficiente los objetivos que se propone, como en su relación con los clientes y en su vertiente pública con el compromiso de informar sobre su gestión.
El buen gobierno de la Mutua estima que la información y la transparencia son la base de la relación con sus grupos de interés, ya que favorecen la credibilidad, la estabilidad y contribuyen a impulsar el crecimiento y la generación de riqueza.
Ley de economía sostenible
La Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible, establece en su artículo 35 la sostenibilidad en la gestión de las empresas públicas y de las Mutuas Colaboradoras con la Seguridad Social. En particular, su apartado 2.a) prevé la presentación anual de informes de gobierno corporativo, así como de memorias de sostenibilidad de acuerdo con estándares comúnmente aceptados, con especial atención a la igualdad efectiva entre mujeres y hombres y a la plena integración de las personas con discapacidad.
En cumplimiento de dicho precepto, Fraternidad-Muprespa elabora su Informe Anual y Memoria de Sostenibilidad correspondiente al ejercicio 2025, de acuerdo con los estándares GRI —Global Reporting Initiative—, recogiendo la actividad desarrollada por la entidad y su desempeño en materia económica, social, ambiental y de buen gobierno.
Ley de transparencia
En cumplimiento de lo dispuesto por la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, Fraternidad-Muprespa publica en su portal web corporativo, bajo el apartado “Ley de transparencia”, información relativa a su funcionamiento, sus actuaciones y su actividad.
Esta publicación responde, por una parte, a la obligación de difundir de manera permanente la información exigida por la ley, con el fin de garantizar la transparencia de su actividad —la llamada publicidad activa— y, por otra, al derecho de los ciudadanos al acceso a esa información —la publicidad pasiva—.
INFORMACIÓN OFRECIDA
Información institucional relativa a Fraternidad-Muprespa, los servicios que ofrece como Mutua Colaboradora con la Seguridad Social, su Plan Estratégico Corporativo, su compromiso con la Responsabilidad Social Corporativa y su patrimonio inmobiliario.
Estructura organizativa que incluye la composición de los órganos de gobierno y participación, así como el organigrama de la entidad.
Información jurídica con la normativa vigente que afecta al sector de las Mutuas Colaboradoras con la Seguridad Social.
Información económica incluida en el Informe Anual y Memoria de Sostenibilidad, relativa a las acciones de gestión administrativa con repercusión económica o presupuestaria; los contratos celebrados por la Mutua con indicación del volumen anual de contratos adjudicados; el acceso a la Plataforma de Contratación del Estado; la publicación de tarifas oficiales de las mutuas; los presupuestos; los informes y cuentas, así como la liquidación de ingresos y gastos; seguimiento de indicadores y objetivos.
Fraternidad-Muprespa ha sido evaluada en relación con el cumplimiento de sus obligaciones de publicidad activa por la Autoridad Administrativa Independiente Consejo de Transparencia y Buen Gobierno en cuatro ocasiones, entre los años 2021 y 2024.
Estas evaluaciones han permitido identificar áreas de mejora y constatar una evolución positiva en el grado de cumplimiento a lo largo del periodo analizado. La última referencia disponible corresponde al ejercicio 2024.
PORTAL DE LA TRANSPARENCIA
Desde el 10 de diciembre de 2014 está disponible el Portal de la Transparencia de la Administración General del Estado, creado en el marco de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno. Se trata de un espacio vivo y dinámico que facilita el acceso de la ciudadanía a la información pública y reúne las categorías de publicidad activa previstas en la normativa, así como información solicitada con mayor frecuencia.
Mediante la Orden TFP/303/2019, de 12 de marzo, se creó la Sede Electrónica Asociada —anteriormente denominada subsede electrónica— del Portal de la Transparencia, como sede derivada del Punto de Acceso General de la Administración General del Estado. Este entorno integra la información correspondiente a los departamentos ministeriales y a los organismos públicos vinculados o dependientes de la Administración General del Estado, entre los que se incluye Fraternidad-Muprespa, en su condición de Mutua Colaboradora con la Seguridad Social.
La Mutua aporta también a través de su página web corporativa información (institucional, normativa y económica) relativa a su actividad para que cualquier ciudadano pueda ejercer su derecho de acceso a la información.
SOLICITUD DE INFORMACIÓN PÚBLICA
Durante el ejercicio 2025 se han recibido en la Mutua tres peticiones de información a través del apartado de transparencia del portal web corporativo de Fraternidad-Muprespa, dos de ellas sobre transporte de pacientes y la otra sobre la adjudicación de una licitación de suministros de productos de ortopedia técnica a medida. Todas ellas fueron respondidas en tiempo y forma.
Los ciudadanos pueden solicitar información sobre Fraternidad-Muprespa ejerciendo su derecho de acceso a la información pública, ya sea a través del Portal de la Transparencia o de la ventanilla de atención "Contacte con nosotros" del portal web de la Mutua. Este derecho está sujeto a límites establecidos para proteger otros bienes jurídicos que podrían quedar desprotegidos si se divulga la información.
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Seguridad de la información y protección de datos
Fraternidad-Muprespa mantiene un modelo de gobierno de la seguridad de la información, la ciberseguridad y la protección de datos personales orientado a preservar la confidencialidad, integridad, disponibilidad y trazabilidad de la información que gestiona en el desarrollo de sus funciones como Mutua Colaboradora con la Seguridad Social.
Durante 2025, la entidad ha llevado a cabo la adaptación y actualización de su Sistema de Gestión de Seguridad de la Información a la norma ISO/IEC 27001:2022, reforzando el marco de gobierno y control de la seguridad de la información. Este proceso ha implicado la revisión de políticas, procedimientos, análisis de riesgos y controles de seguridad, con el fin de alinear el sistema con los nuevos requisitos de la norma, especialmente en ámbitos relacionados con la gestión de amenazas emergentes, la mejora continua y el refuerzo de las capacidades de supervisión y respuesta ante incidentes. Tras la finalización satisfactoria del proceso de auditoría y certificación realizado por AENOR, la entidad ha renovado su certificación conforme a la norma ISO/IEC 27001:2022.
La seguridad integral de la información se articula principalmente a través de los siguientes elementos:
Sistema de Gestión de Seguridad de la Información, certificado conforme a la norma ISO/IEC 27001:2022.
Sistema de Gestión Integrado de la Subdirección general de Sistemas de Información y Servicios.
Política y actuaciones en materia de protección de datos personales y privacidad.
Registro de actividades de tratamiento.
Revisión y actualización del análisis de riesgos de seguridad de la información.
Plan de tratamiento de riesgos y seguimiento de medidas de seguridad.
Auditorías internas y externas, así como controles sobre accesos, permisos y uso de los sistemas de información.
Comité de Seguridad Técnica como órgano de seguimiento de las medidas de seguridad.
Formación, concienciación y cultura corporativa en seguridad de la información, ciberseguridad y protección de datos.
Las principales actuaciones técnicas y proyectos estratégicos desarrollados durante el ejercicio en materia de ciberseguridad se recogen en el apartado “Sistemas de información” del capítulo “Conocer la Mutua”.
Protección de datos personales y privacidad
Fraternidad-Muprespa vela por la protección de datos y la privacidad de todos sus grupos de interés, incluyendo empresas mutualistas, trabajadores protegidos, asesorías, proveedores, empleados y demás personas que se relacionan con la entidad. Este compromiso se desarrolla a través de una política específica de protección de datos y privacidad, orientada a garantizar el derecho a la protección de datos personales, el respeto al honor y a la intimidad, y el cumplimiento de la normativa vigente.
Durante 2025, la Mutua ha gestionado dos requerimientos de información derivados de reclamaciones presentadas por interesados ante la Agencia Española de Protección de Datos. Tras el análisis de los hechos y la presentación de las correspondientes alegaciones, ambas reclamaciones no fueron admitidas a trámite por la autoridad de control.
Asimismo, se han gestionado seis brechas de seguridad con posible impacto en datos personales. Tras el correspondiente análisis técnico y jurídico, se concluyó que era muy poco probable que implicaran un riesgo para los derechos y libertades de las personas afectadas, por lo que no resultó necesaria su comunicación a la Agencia Española de Protección de Datos.
En relación con el ejercicio de derechos en materia de protección de datos personales, durante el año 2025 se han tramitado 125 solicitudes PLARSO —portabilidad, limitación, acceso, rectificación, supresión y oposición—. De ellas, 42 correspondieron al derecho de acceso, 24 al de rectificación, 45 al de supresión, 12 al de oposición y 2 al de limitación. La gestión de estas solicitudes ha requerido el análisis individualizado de cada caso, garantizando el cumplimiento de los plazos y obligaciones establecidos por la normativa vigente.
Actividad del sistema de gestión integrado
En 2025, Fraternidad-Muprespa ha mantenido una gestión activa y estructurada del Sistema de Gestión Integrado de la Subdirección general de Sistemas de Información y Servicios, compuesto por el Sistema de Gestión de Calidad, certificado conforme a la norma UNE-EN ISO 9001:2015, y el Sistema de Gestión de Seguridad de la Información, certificado conforme a la norma UNE-ISO/IEC 27001:2022. Ambos sistemas certifican, respectivamente, las actividades de diseño, desarrollo y puesta en producción de aplicaciones, así como el conjunto de actividades informáticas desarrolladas por la subdirección.
En el ámbito de la gestión de no conformidades, reclamaciones y acciones de mejora, el Departamento de Seguridad de los Sistemas de Información ha sido responsable de la apertura, seguimiento y cierre de estos procesos, colaborando con las unidades implicadas en la definición de las correcciones y acciones correctivas correspondientes. En total, durante el ejercicio se han gestionado 17 no conformidades y 18 acciones de mejora.
Respecto a la definición y seguimiento de objetivos y metas, los objetivos del Sistema de Gestión Integrado han sido aprobados en la revisión del sistema por la dirección. Se han definido nueve objetivos, cinco de ellos relativos al Sistema de Gestión de Seguridad de la Información y cuatro al Sistema de Gestión de Calidad. Durante el mes de septiembre se efectuó el seguimiento semestral de las metas asociadas, evaluando el estado de los trabajos planificados y el porcentaje de avance alcanzado.
En lo relativo a los indicadores de control de procesos, se han definido 36 indicadores destinados a medir la eficacia de los distintos procesos que componen el Sistema de Gestión Integrado. Su seguimiento se ha realizado de forma mensual, permitiendo verificar los resultados obtenidos, detectar posibles desviaciones respecto de los valores límite establecidos y determinar las acciones necesarias en cada caso.
Gestión de incidentes y riesgos de seguridad
Durante el ejercicio se han detectado y gestionado tres incidentes de seguridad de la información. Asimismo, se ha llevado a cabo la revisión y actualización del análisis de riesgos de la entidad, adaptándolo a la metodología MAGERIT, en línea con los requisitos del Esquema Nacional de Seguridad y del Sistema de Gestión de Seguridad de la Información. Esta actualización ha permitido revisar y adecuar la identificación de activos, amenazas, vulnerabilidades e impactos asociados a los sistemas de información corporativos, reforzando el modelo de gestión y tratamiento de riesgos de ciberseguridad.
A lo largo del ejercicio también se han continuado realizando tareas de mantenimiento y actualización del inventario de activos, amenazas y riesgos, garantizando la evolución continua del modelo de gestión de riesgos de la organización.
Asimismo, se ha establecido un plan de tratamiento de riesgos para 2025, compuesto por 12 medidas de seguridad. Su seguimiento se ha realizado de manera periódica en las reuniones del Comité de Seguridad Técnica, órgano que durante el ejercicio ha celebrado dos reuniones, en las que el Departamento de Seguridad de los Sistemas de Información, además de participar como miembro, ha ejercido las funciones de secretaría, encargándose de la convocatoria y de la redacción de las actas correspondientes.
Certificados digitales corporativos
Durante 2025 se han emitido 723 certificados de persona física, alcanzando 1.678 certificados activos al cierre del ejercicio, lo que supone que aproximadamente el 75 % de la plantilla dispone de identificación y firma electrónica. Además, se ha implantado una integración con la herramienta de gestión de certificados para automatizar la generación de solicitudes para nuevos empleados, agilizando su provisión.
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Cadena de suministro
En 2025, la cadena de suministro de Fraternidad-Muprespa, tanto de bienes como de servicios, no ha sufrido cambios significativos. La cadena consta de las fases de licitación, contratación, ejecución y seguimiento del contrato.
Regulación de la licitación y contratación
Fraternidad-Muprespa, como parte del sector público estatal, está sujeta a la Ley de Contratos del Sector Público. Esta normativa, establecida por la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, entró en vigor el 9 de marzo de 2018, transponiendo al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014.
A pesar de esta regulación, la Ley no ha variado la consideración de las Mutuas Colaboradoras con la Seguridad Social como poder adjudicador. Por ello, Fraternidad-Muprespa ha continuado publicando y licitando de manera electrónica todos sus procedimientos de contratación en la Plataforma de Contratación del Sector Público.
Todos los proveedores de Fraternidad-Muprespa han sido seleccionados, en estricto cumplimiento de lo establecido en la Ley de Contratos del Sector Público, mediante filtros con contenido social; asimismo, en los procedimientos de adjudicación se han incorporado condiciones especiales de ejecución de obligado cumplimiento, directamente vinculadas al compromiso social.
Además de la Ley de Contratos del Sector Público, la regulación interna por la que se rige la función de contratación de obras, servicios, concesiones de servicios y suministros en Fraternidad-Muprespa viene fijada por:
Instrucción interna de Gerencia 01/077, de procedimiento de contratación, con una adenda relativa a la tramitación de los contratos menores.
Código ético y de conducta.
Política de compras.
La función de contratación recae en distintas unidades de la entidad, de acuerdo con la naturaleza del objeto de los contratos:
El departamento de Obras se encarga de las relativas a obras de inmuebles, mantenimiento y reparación, suministros o servicios relacionados.
El Centro de Sistemas de Información y las unidades competentes de la Subdirección General de Sistemas de Información y Servicios gestionan el apoyo técnico, consultoría, comunicación de datos, telefónica, dotación de equipos informáticos, licencias de aplicativos, etc.
El departamento de Gestión sanitaria se ocupa de los servicios de asistencia sanitaria con medios ajenos.
El departamento de Compras y servicios administra los servicios y suministros de bienes, salvo aquellos que son competencia de otras unidades.
Responsabilidad en la cadena de suministro
La política de licitación y contratación de Fraternidad-Muprespa se fundamenta en valores esenciales como la prevención de desperdicios y la obsolescencia de los bienes, el mantenimiento de niveles de calidad, el estricto cumplimiento normativo, la reducción de costes y la garantía de la competitividad.
Con el fin de materializar estos principios, durante 2025 la Mutua ha mantenido la incorporación en todos los pliegos de contratación criterios energéticos, medioambientales y sociales, incluyendo siempre al menos una condición especial de ejecución. Unos criterios que, según el caso, se han incorporado como especificaciones técnicas de cumplimiento obligatorio o como parámetros de adjudicación, promoviendo así prácticas energéticas y medioambientales sostenibles, y el fomento de la igualdad de género y la sensibilidad social.
Algunos ejemplos de los criterios que se han aplicado en 2025 son:
Gestión Medioambiental
Adscripción a la ejecución del contrato de vehículos respetuosos con el medio ambiente, valorándose aquellos que cuentan con distintivo ambiental “Eco” o “Cero emisiones”, según la clasificación de la DGT.
Aplicación de criterios de eficiencia energética en el equipamiento y los suministros adjudicados, como el mobiliario de oficina fabricado bajo sistemas de ecodiseño conforme a la norma UNE-EN ISO 14006:2020.
Gestión de consultas y trámites
La Plataforma de Contratación del Sector Público ha sido utilizada por Fraternidad-Muprespa para la gestión unificada y homogénea de las consultas sobre licitaciones, requerimientos de documentación, comunicaciones de adjudicación y otros trámites relativos a la contratación. A través de esta plataforma, se ha gestionado todo el procedimiento de adjudicación, desde su publicación hasta su finalización, mediante la adjudicación de contratos.
Auditorías y sistemas de control
Fraternidad-Muprespa se somete a varios controles y auditorías en su función de contratación de obras, bienes y servicios. Estos controles se dividen en internos, llevados a cabo por los departamentos de Intervención, Control de Gestión y Auditoría, y externos, realizados por la Intervención General de la Seguridad Social y el Tribunal de Cuentas. Estas medidas aseguran la transparencia y precisión en el proceso.
La verificación del cumplimiento de los plazos de entrega, la adecuación del producto entregado al solicitado garantizando la trazabilidad y la eficiencia del suministro, y la correspondencia entre el producto entregado y el adjudicado, así como entre los importes facturados y los de adjudicación, se realiza a través de la aplicación informática de Gestión de Compras.
De manera similar, la aplicación informática de Gestión del Suministro de Botiquines a empresas asociadas permite asegurar que los productos entregados se ajusten a los adjudicados, que las empresas solicitantes cumplan con los requisitos establecidos para beneficiarse del servicio y que exista una correspondencia entre los importes facturados y los importes de adjudicación.
Asimismo, mediante la aplicación informática en la nube Zoho se lleva a cabo la gestión de incidencias a través del CAU Servicios, la gestión de las relaciones con el cliente interno y externo y la gestión de las tareas administrativas derivadas de los procedimientos de contratación.
Como resultado de estos controles, hasta el momento, la Mutua no ha detectado operaciones con proveedores que pudieran comprometer el derecho a la libertad de asociación y negociación colectiva, ni que impliquen riesgos significativos de trabajo infantil, forzoso u obligatorio.
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Supervisión de la gestión
La actividad de Fraternidad-Muprespa está sometida a un conjunto de mecanismos internos y externos de supervisión, control y certificación orientados a garantizar el cumplimiento normativo, la transparencia, la adecuada gestión de los recursos públicos y la mejora continua de sus procesos.
En el ámbito económico-financiero, como Mutua Colaboradora con la Seguridad Social y entidad del sector público, la Mutua está sujeta al control de la Intervención General de la Seguridad Social, que realiza anualmente auditorías de cuentas y auditorías de cumplimiento, de conformidad con lo previsto en los artículos 168 y 169 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria. Asimismo, rinde sus cuentas anuales ante el Tribunal de Cuentas y está sometida a su función fiscalizadora, que comprueba que la actividad económico-financiera se ajusta a los principios de legalidad, eficiencia y economía.
La contratación de obras, suministros y servicios se rige por la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, que incluye en su ámbito de aplicación a las Mutuas Colaboradoras con la Seguridad Social. Asimismo, en relación con la confidencialidad y seguridad de los datos personales, la entidad trata la información conforme al Reglamento (UE) 2016/679, a la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales, y al resto de normativa estatal o autonómica que pueda resultar de aplicación.
Fraternidad-Muprespa requiere, además, que todos sus empleados y colaboradores que actúen en su nombre o por cuenta de la entidad desarrollen su actividad con sujeción a la legislación vigente y con respeto a los valores y principios éticos recogidos en sus políticas, procedimientos y controles internos. Para vigilar el cumplimiento de los procesos, instrucciones y normativa aplicable, la Mutua cuenta con la unidad organizativa de Control de Gestión y Auditoría.
Los principales mecanismos que supervisan, controlan y certifican la actividad de Fraternidad-Muprespa se agrupan en los siguientes ámbitos:
ÁMBITO ECONÓMICO
Auditoría de la Intervención General de la Seguridad Social.
Auditoría del Tribunal de Cuentas.
Supervisión y autorización de la masa salarial por parte de la Dirección General de Costes de Personal del Ministerio de Hacienda y Función Pública.
ÁMBITO AMBIENTAL
Certificaciones ambientales de los centros de trabajo (ISO 14001).
Verificación de la huella de carbono, de acuerdo a los requisitos del GHG Protocol.
ÁMBITO SOCIAL Y BUEN GOBIERNO
Pacto Mundial de las Naciones Unidas e informe de compromiso.
Certificación de accesibilidad AIS de los centros de atención.
Certificación del Sistema de gestión de Quejas y Reclamaciones (ISO 10002).
Charter del teletrabajo y la flexibilidad laboral.
Convenio Marco de Teletrabajo.
Carta de la Diversidad.
Pacto Digital para la protección de las Personas, promovido por la Agencia Española de Protección de Datos.
IV Plan de Igualdad inscrito en el Registro y Depósito de Convenios Colectivos, Acuerdos Colectivos de Trabajo y Planes de Igualdad.
Distintivo de Igualdad en la Empresa (DIE).
Convenio Inserta.
Informe de evaluación sobre el cumplimiento de las obligaciones de Publicidad Activa del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno AAI.
ÁMBITO DE CALIDAD, PREVENCIÓN, SEGURIDAD Y ASISTENCIA
Certificación de gestión de la calidad de los centros conforme a la norma ISO 9001.
Auditoría sistemas de prevención de riesgos laborales por AUDELCO en 6 centros.
Certificación de sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo conforme a la norma ISO 45001 para tres centros.
Certificación de la Oficina Digital en el Esquema Nacional de Seguridad, conforme al Real Decreto 311/2022.
Certificación del Sistema de Gestión de Seguridad de la Información ISO/IEC 27001:2022.
Mantenimiento del reconocimiento QH** Excelencia en calidad asistencial.
Supervisión externa
Intervención General de la Seguridad Social
La Intervención General de la Seguridad Social, con rango orgánico de dirección general y bajo la dependencia funcional de la Intervención General de la Administración del Estado, es el órgano de control interno y de dirección y gestión de la contabilidad de las entidades que integran el sistema de la Seguridad Social y desarrolla sus funciones con arreglo a lo dispuesto en su normativa específica y con la estructura establecida en ella.
Tiene a su cargo el ejercicio de las funciones y competencias relativas a:
El control interno, mediante el ejercicio de la función interventora y las actuaciones de control financiero de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 706/1997, de 16 de mayo, por el que se desarrolla el régimen de control interno ejercido por la Intervención General de la Seguridad Social.
La dirección de la contabilidad pública en el ámbito de la Seguridad Social, de acuerdo con lo previsto en el artículo 151 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria, aprobado por Real Decreto Legislativo 1091/1988, de 23 de septiembre, según la redacción dada al mismo por el artículo 74 de la Ley 13/1996, de 30 de diciembre, sin perjuicio de las competencias que en materia contable se atribuyan a la Intervención General de la Administración del Estado, y la gestión contable de las Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social, de conformidad con lo previsto en el presente Real Decreto.
El asesoramiento de los órganos de gestión derivado de sus funciones de control.
La Intervención General de la Seguridad Social, como jefatura superior de todas las Intervenciones delegadas en las Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social, ejerce la coordinación de las mismas, cursándoles las instrucciones precisas para el desarrollo de sus funciones que estime procedente y resolviendo las consultas que le fueren formuladas por aquellas.
Durante 2025, Fraternidad-Muprespa ha recibido y gestionado informes de auditoría relacionados con cuentas anuales y auditorías de cumplimiento de ejercicios anteriores. En relación con el ejercicio 2023, la Intervención General de la Seguridad Social emitió el 16 de diciembre de 2025 el Informe Provisional de Auditoría de Cumplimiento, adicional al de cuentas anuales, cuyas alegaciones fueron presentadas por la Mutua el 30 de enero de 2026, quedando pendiente la recepción del informe definitivo.
Asimismo, con fecha 30 de marzo de 2026 se ha recibido el Informe Definitivo de Auditoría de Cumplimiento del ejercicio 2022, quedando pendiente el preceptivo informe de la Secretaría de Estado de la Seguridad Social y Pensiones, a efectos de iniciar la instrucción del correspondiente procedimiento para requerir a la Mutua la adopción de las medidas y actuaciones que procedan conforme a sus conclusiones y recomendaciones. Por su parte, en relación con el ejercicio 2024, está pendiente la emisión del Informe Provisional de Auditoría de Cumplimiento.
Tribunal de Cuentas
El Tribunal de Cuentas es el órgano de control externo reconocido en la Constitución Española, que se configura como el supremo órgano fiscalizador de las cuentas y de la gestión económica del sector público. Depende directamente de las Cortes Generales, ejerciendo sus funciones por delegación de ellas en el examen y comprobación de la Cuenta General del Estado. La función fiscalizadora del Tribunal de Cuentas se refiere al sometimiento de la actividad económico-financiera del sector público a los principios de legalidad y de buena gestión financiera (economía, eficacia y eficiencia).
La función jurisdiccional consiste en el enjuiciamiento de la responsabilidad contable en que incurran quienes tengan a su cargo el manejo de fondos públicos, siempre que se haya producido un menoscabo o perjuicio en los mismos.
Durante el ejercicio 2025, las actuaciones e informes del Tribunal de Cuentas relacionados con Fraternidad-Muprespa han sido los siguientes:
Anteproyecto de declaración sobre la Cuenta General del Estado del ejercicio 2023. El 24 de febrero de 2025, Fraternidad-Muprespa ha recibido el oficio de la Intervención General de la Seguridad Social, acompañado del Anteproyecto relativo a los resultados del examen y comprobación de la Cuenta General del Estado del ejercicio 2023, elaborado por el Tribunal de Cuentas. Tras su análisis, la Mutua ha comunicado a la Intervención General que no estimaba oportuno formular alegaciones.
Fiscalización de las cuentas del ejercicio 2024. En 2025 se han llevado a cabo los trabajos correspondientes al examen y comprobación de la Cuenta General del Estado del ejercicio 2024, en la que se integran las cuentas de Fraternidad-Muprespa como Mutua Colaboradora con la Seguridad Social n.º 275. Esta fiscalización se encuentra incluida en el Programa de Fiscalizaciones del Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2025, aprobado por su Pleno en sesión de 18 de diciembre de 2024.
Fiscalización sobre deudores de Prestaciones indebidamente abonadas y depuración de su inventario contable. La actuación fue comunicada por el Tribunal de Cuentas el 1 de abril de 2025, realizándose los trabajos al respecto durante el mes de junio de 2025.
Revisión del requerimiento prestaciones del Real Decreto Ley 8/2020. Con fecha 17 de marzo de 2025, se ha recibido una comunicación relativa a la revisión de este requerimiento, contestada por la Mutua el 21 de marzo.
Auditoría interna
La Mutua cuenta con una unidad interna de Control de gestión y Auditoría, responsable de realizar auditorías tanto en los centros de atención como en las unidades de servicios centrales, velar por el cumplimiento de los procesos, instrucciones y normativa vigentes, y emitir informes periódicos sobre las incidencias de mayor relevancia e impacto detectadas.
Durante 2025 se han llevado a cabo auditorías en las 50 direcciones provinciales, conforme al plan anual de auditoría. Estas actuaciones han permitido vigilar el cumplimiento de los procesos, instrucciones y normativas vigentes. Paralelamente, se ha informado periódicamente de las incidencias detectadas, con especial referencia a las más repetidas, con el objetivo de contribuir a la mejora del funcionamiento interno de la organización.
En este contexto, los principales mecanismos de auditoría interna desarrollados durante el ejercicio han sido los siguientes:
Los mecanismos de auditoría interna desarrollados o coordinados durante el ejercicio han incluido: Auditoría interna ISO 9001 + ISO 14001 en centros.
Auditoría interna ISO 9001 Sistemas de información con medios propios.
Auditoría interna ISO 27001 por proveedor externo.
Auditoría interna ISO 10002 con medios propios.
Auditoría interna de ISO 45001 con proveedor externo.
Auditoría interna previa verificación de huella de carbono según GHG Protocol.
Auditoría interna sobre el Sistema de gestión de Cumplimiento ético y penal, conforme a la norma UNE 19601:2017 de Sistemas de gestión de Compliance Penal.
Incumplimientos
Fraternidad-Muprespa no tiene conocimiento de ningún incumplimiento de la legislación ambiental, ni de anomalías relativas a violaciones de la privacidad, filtraciones, robos o pérdida de datos, ni de conductas que durante 2025 pudieran resultar en un riesgo penal para la entidad.
Durante el ejercicio, la Mutua ha abonado varias sanciones administrativas por diversos conceptos, procedentes de la Agencia Tributaria, de juzgados, del Ayuntamiento de Madrid -como consecuencia de errores en la comunicación de entrada al aparcamiento, Zona de Bajas Emisiones- y una sanción por no disponer en un centro de Cádiz del modelo oficial de hoja de reclamaciones.
