Félix Peinado（国际劳工组织西班牙）：“社会对话是我们的标志”

Félix Peinado 自 2021 年 10 月 1 日起担任国际劳工组织 ILO 西班牙办事处主任。他拥有马德里康普顿斯大学法学学位和 IE 商学院 EMBA 学位，还在 IESE 和 ESIC 等学校完成了众多管理课程。曾任CECAM CEOE-CEPYME秘书长、CECAM CEOE-CEPYME秘书长、 董事会 CEOE、Aval Castilla-La Mancha SGR 总裁、西班牙经济及社会理事会 (CES) 成员，曾担任西班牙劳动关系和经济委员会主席，并曾担任 IE 大学副教授。

什么是国际劳工组织？

国际劳工组织（ILO）是专门负责劳动领域的联合国机构。它成立于 1919 年，目前由 187 个州组成。国际劳工组织有一个重要的特点，那就是它的三方政府形式：除了政府代表外，各国雇主组织和工人组织的代表也是国际劳工组织的一部分，并平等投票，这就是为什么它是唯一具有这种三方政府形式的国际组织。

国际劳工组织具有重要的监管职能，因为它迄今为止已颁布了 190 项公约，除了其他非规范性机制外，它还制定了自成员国批准之日起就适用于成员国的劳工、社会保护和就业标准。

国际劳工组织的使命旨在改善世界各地的工作条件，同时创造体面的就业机会，改善社会保护并加强有关劳工相关问题的三方对话。

在他广泛的职业生涯中，他从大学、行政部门和公司等不同的、有时甚至是遥远的领域了解了工作世界和劳动关系的不同观点。他们真的像看上去那样是不同的世界吗？

显然，每个空间都有其特殊性和不同的使命，尽管它们都受到劳动关系正常运作这一因素的鼓励。法律在社会中非常有用，没有它，我们将无法正确共存和交往。每个领域都有自己的使命，只要发展得当，每个人的工作都会朝着共同的目标迈进。有时你会听到抱怨说他们是一群不能正常互动的人，尽管我一直很欣赏他们之间的沟通和关系比看起来更多。

您认为政府与社会伙伴之间的社会对话有何价值？西班牙在这方面是否也与其他国家不同呢？

正如我所说，政府、商业组织和工会之间的社会对话是国际劳工组织自身政府结构和决策体系的一个标志。国际劳工组织成立一百多年来，始终捍卫和捍卫社会对话的价值，因为它丰富了民主品质，有助于提高标准，使之更加符合各方利益，使之更加持久，提高了公共政策规划和执行的质量。

社会对话还有助于社会和平，社会和平与法律保障和体制稳定一起，是经济和就业活动及增长的关键基础。

西班牙社会合作伙伴（CEOE、CEPYME、CCOO 和 UGT）和西班牙政府达成了许多社会对话协议，这些协议已应用于影响公司运营、劳动关系和工人社会保护的计划和法规中。仅在Covid-19大流行期间，就达成了六项被证明非常有用的捍卫就业社会协议，以及许多其他协议，包括最新的劳工改革，三方实现这些协议的能力在国际上脱颖而出。国际劳工组织强调了所有这些协议的重要性。

我们面临着一场劳工改革，这场改革导致了合同类型和劳动关系的总体变化。您认为改革是否适当、必要？有什么缺点留待下一部呢？

改革是必要的，因为西班牙劳动力市场的特殊条件使劳动关系和国家竞争力变得困难，例如临时就业率高和失业率高，两者都是欧洲平均水平的两倍。对于年轻人和妇女来说，这些问题更加严重。

社会伙伴和政府首先就共同诊断进行了谈判，我认为改革是由三方谈判的，并且通过协议能够抓住各方的主要关切和利益，这是非常积极的。

事实证明，劳工改革在最初几个月在减少临时就业方面发挥了作用，尚未公布的永久雇用数据。其对 失业青年，关于集体谈判的重新平衡和公司内部灵活性，特别是现在我们正面临经济困难时期。在劳动力改革的同时，透明度和同工同酬等方面也发生了重大监管变化，这些变化仍处于实施的早期阶段，但有助于解决性别工资差距并减少劳动力市场中更广泛的性别不平等。挑战总是存在的，最重要的挑战之一是对工人的初始培训和终生培训进行必要的转变，以提高他们的就业能力，改善工作条件，适应我们正在经历的气候和数字化转型，提高公司的生产力和经济的竞争力。

社会正义和体面劳动的目标是国际劳工组织和作为社会保障共同合作者的 Fraternidad-Muprespa 的优先事项。对于像社会毕业生一样在劳动关系中重要的群体来说，他们也很重要。你和这个团体是什么关系？和互惠互利吗？

社会毕业生是为国际劳工组织倡导的体面劳动做出贡献的重要群体。通过为公司和工人提供适当的建议，他们与其他参与改善工作条件和促进包容性和可持续经济增长的机构合作。

与社会保障合作的互助会在保护工人方面发挥着关键作用，是效率和公私合作的典范。

我有机会了解并特别重视他作为协会成员多年来所做的工作 董事会国际劳工组织西班牙办事处历来与社会毕业生和互助协会合作，帮助传播国际标准和体面劳动原则。

您认为培训作为实现这些目标的工具有多重要？

国际劳工组织驻西班牙办事处长期参与学术界、社会伙伴和所有参与劳动关系的代理人推动的培训活动，充分相信其在使社会正义和体面工作目标真正具有可操作性和明显性方面发挥着至关重要的作用，而社会正义和体面工作是该组织的最终目标。

就国际劳工组织而言，应其成员的要求，正在制定一项战略，通过加强公共和私人教育和培训实体、工作场所培训和验证专业技能，帮助各国促进和改善培训。

正如我之前所说，培训对于劳动者和公司来说至关重要。另一方面，我想强调国际劳工组织有一个国际培训中心（ 到岸价格）在都灵，您可以访问就业和劳动关系不同领域的各种现场和在线培训。

除了培训之外，信息也很重要，其中沟通的作用就很重要。它在国际劳工组织的战略及其日常生活中发挥什么作用？您最喜欢的频道是什么？您是社交媒体用户吗？

西班牙办事处的使命之一正是通过媒体、出版物和公报的制作和传播、宣传和培训，为提高体面劳动计划和国际劳工组织的知名度做出贡献。国际劳工组织生成了大量有关劳动世界的信息。

目前，数字渠道对于向社会和利益相关方传递信息至关重要，西班牙办事处正在努力加强这些沟通方式

就我个人而言，我是多个社交网络的用户。我曾经有一个个人博客好几年了。我最喜欢的社交网络是 LinkedIn，尽管我也在 Twitter 上获取信息并尝试保持活跃。

展望未来，国际劳工组织在未来几年将面临哪些挑战？

挑战几乎数不胜数：60%的非正规工作、40亿劳动人口没有任何社会保障、1.6亿儿童在工作、全世界有2800万人从事强迫劳动、每年有290万人因工作死亡、20%的工资差距……显然还有大量工作要做。除此之外，世界正在经历巨大的气候、数字和人口转型，这正在挑战我们作为人类提供有效和公平应对措施的能力。

2019 年批准的国际劳工组织《未来工作百年宣言》列出了劳动世界面临的挑战。该宣言还概述了最重要挑战的解决方案。

国际劳工组织通过其政府机构、三方委员会、论坛和专家委员会，以及劳工局各部门的工作、专家、专家的实地工作以及发展合作项目的制定，在各方面积极开展工作。