Pilar Simón: “La prevención es una prioridad estratégica para el Gobierno de La Rioja”
Pilar Simón ocupa desde el pasado año la dirección General de Trabajo y Salud Laboral de La Rioja. Protagoniza la cuarta entrevista en el marco de la campaña #VamosACreérnoslo, impulsada por Fraternidad‑Muprespa, que continúa actuando como altavoz de quienes impulsan la cultura preventiva desde las administraciones autonómicas. Simón es Graduada en Ciencias Políticas y Gestión Pública y diplomada en Relaciones Laborales por la Universidad de la Rioja.
Su trabajo ha estado vinculado a muy diversos ámbitos: la administración local, el ámbito sindical y la empresa privada.
Con esta entrevista, profundizamos en las prioridades, avances y desafíos que guían la acción preventiva en la región, impulsada por la Estrategia Riojana 2025-2028, un marco que refuerza el compromiso del Gobierno de La Rioja con la mejora de las condiciones laborales, la protección de las personas trabajadoras y el papel que desempeñan las mutuas como aliadas estratégicas en este camino.
2026 ha sido declarado Año de la Seguridad y Salud en el Trabajo. ¿Qué significado tiene esta declaración para su Comunidad Autónoma?
El Gobierno de La Rioja tiene el firme compromiso de cumplir con el deber constitucional de velar por la seguridad y la salud de las personas trabajadoras en nuestra Comunidad Autónoma. En este contexto, en enero de 2025 se firmó la Estrategia Riojana de Seguridad y Salud en el Trabajo 2025-2028, fruto del acuerdo entre el Gobierno de La Rioja y las organizaciones sindicales y empresariales que forman parte del Consejo Riojano de Diálogo Social.
La Estrategia supone la materialización del compromiso del Gobierno de La Rioja con la protección de la seguridad y la salud de las personas trabajadoras y con la mejora de las condiciones laborales, desde una perspectiva basada en el diálogo social.
Además, está alineada con los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030 de Naciones Unidas y, en particular, con el ODS 8. Su objetivo general es “lograr entornos de trabajo seguros y saludables que contribuyan positivamente a la salud de las personas trabajadoras y al progreso de las empresas y la sociedad”.
Para conseguirlo, es fundamental, en primer lugar, evitar los daños para la salud derivados del trabajo y, al mismo tiempo, desarrollar acciones orientadas a la mejora continua de las condiciones laborales. Todo ello requiere integrar la cultura preventiva en todos los niveles de las empresas y contar con la necesaria implicación del conjunto de la sociedad.
¿Cómo cree que encaja la labor de las mutuas dentro del sistema preventivo de su comunidad y qué mejoras o líneas de trabajo cree que podrían introducirse para mejorar la cultura preventiva de nuestros mutualistas?
El Objetivo 6 de la Estrategia Riojana de Seguridad y Salud en el Trabajo 2025-2028 consiste en “promover y fomentar la cultura preventiva en toda la sociedad” e incluye acciones de formación, divulgación, sensibilización, información e incentivación.
En este sentido, consideramos que todas las organizaciones relacionadas con la prevención de riesgos laborales, entre las que se encuentran las mutuas, pueden contribuir de manera significativa a alcanzar este objetivo.
Las mutuas desempeñan un papel fundamental en el sistema preventivo gracias a su cercanía a las empresas y a su amplio conocimiento de la realidad laboral de nuestra Comunidad. Su contribución es especialmente valiosa
En una comunidad como La Rioja, donde predominan las pequeñas y medianas empresas, esta labor adquiere una relevancia especial. Por ello, desde el Gobierno de La Rioja mantenemos un firme compromiso con el impulso de la cultura preventiva, basada en la colaboración entre las administraciones, los agentes sociales y el tejido empresarial. En este contexto, las mutuas colaboran activamente con el Servicio de Salud Laboral, adscrito a esta Dirección General, en el desarrollo de diferentes actividades formativas. Por ejemplo, participaron en el Congreso “Innovación en PRL”, celebrado los días 28 y 29 de mayo de 2025, así como en la Oferta Formativa de 2025 y en la correspondiente a 2026, mediante la impartición de talleres y su participación en Jornadas Técnicas.
En el caso de Mutua Fraternidad, está prevista para el próximo 19 de noviembre la Jornada Técnica “De Millennial a Jubillennial: gestión de la diversidad generacional en una empresa saludable”, que contará con la participación de Natalia Fernández Laviada, subdirectora General de Prevención, Calidad y Comunicación de Fraternidad-Muprespa, una importante cita, para poner de relieve la promoción de la integración de la edad en la gestión preventiva de las empresas, uno de los aspectos también contemplados en la Estrategia Riojana.
De cara al futuro, consideramos prioritario seguir impulsando actuaciones dirigidas a las pymes, reforzar la prevención de los trastornos musculoesqueléticos y los riesgos psicosociales, y aprovechar las oportunidades que ofrecen las herramientas digitales. Solo a través de la colaboración entre todos los agentes podremos seguir avanzando hacia entornos de trabajo más seguros y saludables. En este camino, las mutuas son valiosos aliados.
¿Qué medidas específicas se están implementando en los sectores con mayor índice de incidencia?
El Objetivo 1 de la Estrategia consiste en “reducir la siniestralidad laboral” y contempla distintas acciones dentro de las siguientes líneas de actuación: análisis e investigación; asesoramiento y asistencia técnica; vigilancia y control; divulgación, sensibilización e información; e incentivación.
Estas actuaciones se concretan, en su mayoría, en la planificación anual del Servicio de Salud Laboral, que tiene en cuenta, además, la evolución de la siniestralidad para poder adaptar las actuaciones a las necesidades de cada momento.
En el sector con mayor índice de incidencia en La Rioja, que actualmente corresponde a la Construcción, se realizan visitas de vigilancia y control a obras por parte de los técnicos de dicho Servicio, en calidad de Técnicos Habilitados, de acuerdo con lo establecido en el artículo 5 del Decreto 33/2008, de 23 de mayo (BOR nº 71, de 29 de mayo).
Durante 2025 se llevaron a cabo un total de 246 visitas programadas a obras de construcción, que dieron lugar a 56 requerimientos
Los resultados de estas actuaciones muestran el alcance de este trabajo. Durante 2025 se llevaron a cabo un total de 246 visitas programadas a obras de construcción, que dieron lugar a 56 requerimientos de subsanación de las deficiencias detectadas en materia de prevención de riesgos laborales.
De estos requerimientos, 52 fueron cumplidos, lo que supone un 92,9 % de grado de cumplimiento. Este dato refleja un elevado nivel de atención a las indicaciones técnicas realizadas y una respuesta mayoritariamente favorable por parte de las empresas requeridas.
A estas actuaciones se suma el trabajo desarrollado en el marco del Convenio suscrito con la Fundación Laboral de la Construcción de La Rioja (FLC) para el desarrollo de actividades específicas de cualificación en materia de prevención de riesgos laborales, dirigidas a las personas trabajadoras que desempeñan su profesión u oficio en el sector de la construcción o en sectores afines incluidos en el ámbito de aplicación del Convenio Colectivo General del Sector de la Construcción.
En este marco, los técnicos de la Fundación realizaron en 2025 un total de 517 visitas, de las cuales 406 correspondieron a obras con proyecto y 111 a obras sin proyecto, con el objetivo de promover e impulsar buenas prácticas en prevención de riesgos laborales y verificar las condiciones de seguridad existentes.
El conjunto de estas actuaciones permite no solo detectar y corregir posibles incumplimientos, sino también promover buenas prácticas, reforzar la sensibilización y consolidar una cultura preventiva en un sector especialmente relevante desde el punto de vista de la siniestralidad laboral.
