Trobades amb la Mútua aprofundeix en la legitimació jurídic processal en procediments de la SS

  "Construcció de la relació jurídic processal en procediments de Seguretat Social" és el títol de la nova edició del cicleTrobades amb la Mútua, programa de webinars formatius de Fraternidad-Muprespa, dissenyat per oferir a empreses, assessories, i professionals en general informació tècnica, actualitzada i pràctica sobre Seguretat Social, gestió de prestacions, prevenció de riscos laborals i normativa laboral, amb un enfocament divulgatiu i expert. 

Silvia Vela, directora de Comunicació i Relacions Institucionals de la Mútua va presentar a José Alejos, lletrat del Centre d'Assessoria i Serveis Jurídics de Fraternidad-Muprespa, ponent en aquesta sessió centrada en un dels aspectes més determinants –i alhora més problemàtics– dels procediments judicials en matèria de Seguretat Social.

Alejos va començar recordant que la legitimació passiva, és a dir, la condició jurídica que determina la capacitat d'una persona física o jurídica per ser part demandada en un plet, perquè té responsabilitat, competència o interès en la qüestió que es discuteix, és font d'incidències freqüents, especialment quan no es demana a totes les entitats que han d'intervenir segons la llei.

“Molts procediments”, va explicar, “se suspenen perquè no estaven tots els que haurien d'estar inclosos en la demanda, cosa que afecta directament treballadors, empreses, Mútues, Institut de la Seguretat Social i Tresoreria General de la Seguretat Social, a més de la pròpia Administració de Justícia”.

INSS i TGSS: legitimació gairebé permanent

Al webinar es va recordar que l'article 141 de la Llei Reguladora de la Jurisdicció Social (LRJS) permet a INSS (i si escau, a l'Institut de la Marina, ISM) i TGSS personar-se fins i tot encara que no hagin estat demandats. Per això, la seva presència és pràcticament obligatòria a la majoria de procediments.

Es van citar com a casos en què han d'estar demandats els següents:

• Prestacions contributives de Seguretat Social
• Impugnacions de resolucions de l'INSS
• Determinació de contingència
• Processos d'IT quan la decisió final correspon a l'INSS
• Procediments amb impacte econòmic per a la TGSS

Fins i tot en prestacions gestionades per Mútues -com cessament d'activitat d'autònoms, risc durant l'embaràs o cura de menors amb malaltia greu- és recomanable incloure'ls, ja que“totes les prestacions surten econòmicament de la caixa comuna de la Tresoreria”.

Com a casos en què NO han de ser demandats cito les millores voluntàries (art. 239 LGSS) i les reclamacions de danys i perjudicis per manca de mesures de seguretat (excepte si se sol·licita recàrrec de prestacions).

Quan estan o no legitimades les MCSS 

El ponent va dedicar un bloc complet a aclarir la legitimació de les Mútues, tot recordant que la seva actuació està estrictament limitada a l'article 82 de la Llei General de la Seguretat Social (LGSS). Entre els casos més significatius destaquen quan es donen impugnacions d'altes mèdiques, tant per contingències comunes com a professionals, o quan es reclamen prestacions d'incapacitat temporal. 

Al contrari, no existeix aquesta legitimació en casos com la mort i la supervivència deguda a contingències comunes, i en les causes de baixa més recentment legislades, com la menstruació incapacitant, la interrupció de l'embaràs o trobar-se a la setmana 39 de gestació.

Legitimació dels Serveis Públics de Salut i de les empreses

Els Serveis Públics de Salut tenen una legitimació molt limitada dins dels procediments de Seguretat Social. Únicament s'han de demanar quan s'impugnen altes mèdiques d'incapacitat temporal emeses per ells mateixos o quan es reclama el cost d'una assistència sanitària concreta. Fora d'aquests dos supòsits, no tenen legitimació passiva i no han de formar part del procediment, ja que no tenen responsabilitat ni intervenció directa en la resta de matèries que es discuteixen habitualment davant de la jurisdicció social.

Pel que fa a les empreses, la seva intervenció com a part demandada depèn del tipus de procediment i de si hi ha o no un impacte econòmic o una responsabilitat directa derivada de la seva actuació. Han de ser demandades quan la resolució del litigi pugui implicar un cost empresarial, i no han de ser demandades en procediments d'incapacitat permanent per contingències comunes, en les relatives a la cura de menors amb malaltia greu ni en què es reclamen complements de maternitat o per bretxa de gènere.