Encontros coa Mutua afonda na lexitimación xurídica procesual nos procedementos da SS
"Construción da relación xurídica procesual nos procedementos da Seguridade Social" é o título da nova edición do cicloEncontros coa Mutua, un programa de seminarios web de formación de
Silvia Vela, director de Comunicación e Relacións Institucionais da Mutua, presentou a José Alejos, avogado do Centro de Asesoramento e Servizos Xurídicos de
Alejos comezou lembrando que a condición pasiva, é dicir, a condición xurídica que determina a capacidade dunha persoa física ou xurídica para ser demandada nun proceso, por ter responsabilidade, competencia ou interese no tema que se trata, é fonte de incidencias frecuentes, sobre todo cando non todas as entidades que deben intervir segundo a lei son demandadas.
“Moitos trámites”, explicou, “quedan suspendidos porque non estaban alí todos os que deberían incluírse na demanda, o que afecta directamente a traballadores, empresas, mutualidades, Instituto da Seguridade Social e a Tesouraría Xeral da Seguridade Social, ademais da propia Administración de Xustiza”.
INSS e TGSS: lexitimación case permanente
No webinar lembrouse que o artigo 141 da Lei Reguladora da Xurisdición Social (LRJS) permite a comparecencia do INSS (e, no seu caso, do Instituto da Mariña, ISM) e da TGSS aínda que non fosen demandados. Polo tanto, a súa presenza é practicamente obrigatoria na maioría dos procedementos.
Citáronse como casos nos que debían ser demandados os demandados os seguintes:
- Prestacións contributivas á Seguridade Social
- Desafíos ás resolucións do INSS
- Determinación de continxencias
- Procesos informáticos cando a decisión final corresponda ao INSS
- Procedementos con impacto económico para a TGSS
Incluso nas prestacións xestionadas polas Mutuas –como o cesamento da actividade por conta propia, o risco durante o embarazo ou o coidado de menores con enfermidade grave– é recomendable incluílas, xa que"todos os beneficios proveñen economicamente do diñeiro común de Facenda".
Como supostos nos que NON se deben demandar, cito melloras voluntarias (art. 239 LGSS) e reclamacións de danos por falta de medidas de seguridade (salvo que se solicite recargo de prestación).
Cando se lexitima ou non MCSS?
O relator dedicou todo un bloque a esclarecer a lexitimación das Mutuas de Seguros, lembrando que as súas actuacións se limitan estritamente ao artigo 82 da Lei Xeral da Seguridade Social (LGSS). Entre os casos máis significativos atópanse cando se impugnan altas médicas, tanto por continxencias comúns como profesionais, ou cando se reclaman prestacións por incapacidade temporal.
Pola contra, esta lexitimación non existe en casos como o falecemento e supervivencia por continxencias comúns, e nas causas de baixa lexisladas máis recentemente, como a inhabilitación da menstruación, a interrupción do embarazo ou estar na semana 39 de xestación.
Lexitimación dos Servizos Públicos de Saúde e das empresas
Os Servizos Públicos de Saúde teñen unha lexitimidade moi limitada nos procedementos da Seguridade Social. Só se deben demandar cando se impugnen as altas médicas por incapacidade temporal emitidas por eles mesmos ou cando se reclame o custo dunha asistencia sanitaria específica. Fóra destes dous supostos, carecen de lexitimidade pasiva e non deben formar parte do procedemento, xa que non teñen responsabilidade nin intervención directa no resto dos asuntos que adoitan tratarse ante a xurisdición social.
En canto ás empresas, a súa intervención como demandada depende do tipo de procedemento e de que exista ou non incidencia económica ou responsabilidade directa derivada das súas actuacións. Deberán ser demandados cando a resolución do conflito poida supor un custo empresarial, e non deben ser demandados nos procedementos de incapacidade permanente por continxencias comúns, nos relacionados coa atención de menores con enfermidade grave ou naqueles nos que se reclamen prestacións por maternidade ou por diferenza de xénero.
