阿斯图里亚斯Fraternidad-Muprespa与FADE共同召开新个体经营法会议

11月13日，社保互助人 Fraternidad-Muprespa连同 阿斯图里亚斯商人联合会 10月25日，国务院召开了关于新颁布的《个体工商户急需改革法》的会议，该法纳入了这一群体的重要修改和历史诉求。

已有合作 安娜·康塞霍·巴斯克斯阿斯图里亚斯公国创新与创业部总经理， 何塞·安德烈斯·冈萨雷斯·贝尔纳多，Labyfis S.L. 的劳工税务顾问和 何塞·伊格纳西奥·迪亚斯·卢卡斯，Fraternidad-Muprespa 北区区域总监。

改革的原因  
 
西班牙自营职业在劳动力市场中占有重要地位，目前显示出巨大的复苏能力和创造危机后就业的巨大潜力。

自营职业的独特之处在于，其收入不是固定的，而是像其活动一样具有不确定性和可变性，因此要求社会保障义务必须适应这些情况并减少其行政负担。

近年来，已经制定了有利于个体经营者的措施，以刺激更多人进入劳动力市场，并对创业活动的生存和加强产生积极影响，但这些措施无疑还不够。

由于明确的社会需求，第6/2017号法律在各方力量的一致同意下诞生，试图阐明一系列措施，以继续改善个体经营者开展活动的条件，从而在我国创造生产性财富。

第 6/2017 号法律设想了哪些新措施？

何塞·安德烈斯·冈萨雷斯·贝尔纳多他从批判的角度与立法者就该法提出的新措施的发展做了非常务实的介绍，因为他认为该法没有有效回应个体户的真实诉求，并区分了四大块，详细说明了以下相关事实：

1. 报价

• 减少逾期缴纳社会保障缴款的附加费：对附加费进行调整，影响所有社会保障制度。 2018 年 1 月 1 日生效。
• 多活动情况下的捐款：如果在次年 5 月 1 日之前超过 LPGE 规定的金额（2016 年，12,368.23 欧元），则自动退还捐款，尽管报告员认为这并不是真正减少行政负担。
• 请注意，选择低于普通缴款基数的缴款基数将与任何其他奖金或缴款减少以及多项活动缴款报销不兼容。于 2017 年 10 月 26 日生效。
• 费用减免和奖金：于 2018 年 1 月 1 日生效。只要他们在过去 2 年或 3 年没有从事个体经营，如果他们已经享受过类似的奖金。
• 50 欧元的统一费率从 6 个月延长至 12 个月，最低缴费基数为 30 岁以下男性、35 岁以下女性或在青年保障体系中注册的人延长至 36 个月。  也适用于劳工公司和相关劳工合作社的成员，但不适用于 S.L.、S.A、合作者等的成员。

2. 调解

• RETA 因协调与招聘相关的职业和家庭生活而获得奖金。
  调解、（照顾12岁以下儿童、处于依赖状态的受抚养家庭成员等）、休息（怀孕、陪产、收养、怀孕风险、母乳喂养风险等，只要过程持续时间至少1个月）和产后复职情况下有奖金，以及12个月内常见意外事件的100%配额，如果不遵守合同，奖金必须及时退还。与不遵守情况成正比。

3.附加条款

• 关于习惯性和兼职贡献的概念，以及仍在研究中的问题，发言者估计第一个问题已反映在判例中，因此预计小组委员会不会做出不同的决定，确定当计费超过 S.M.I. 时就存在这种情况。每年都有效，至于第二个概念，它们已经存在于街头贩卖的情况下。
• 将工作事故的概念延伸至行程中的事故，根据专家的意见，应适用RETA中额外和自愿福利的超额缴款，例如工作事故和停止活动，因为在实现所有福利的改善时，这是缴款基数增加的最有利条件。    
• 雇用 RETA 亲属的奖金，雇用必须是无限期的，作为雇员，并延伸至配偶、后代和其他至二级亲属。

4. 最终条款

• RETAS 可以雇用 30 岁以下的儿童作为雇员，即使他们与他们住在一起，但他们不缴纳失业金。
• 加入 RETA 的配偶、同居伴侣和二级以下家庭成员，只要他们在过去 5 年内没有在 RETA 注册并与其合作，将有权获得 24 个月的奖金（2,052.68 欧元）。
  发言者提请注意最后三项规定，在雇用符合前述要求的家庭成员时，可以观察到多种选择和不同的福利。所提出的比较证明了这样一个论点，即自营职业制度是雇用具有失业救济金的家庭成员作为参考的最佳制度，毫无疑问，从长远来看，缴款节省的金额远高于如果满足这种情况可能对应的失业金额。
• 会议还讨论了对注册变更条例的修改，强调了在不满足要求时不要求退出 RETA 的重要性，因为继续注册将对缴款产生影响，但不会产生受益权。
• 监管基数每年可能会进行 4 次变更，并建立自动基数增长，以保持缴款和福利的进步，特别是在退休时。
• 关于自营职业与领取缴费型退休金的兼容性，专家就此强调，他认为必须满足普通退休年龄和100%缴费的要求。尽管在合格的主动退休类型中，在RETA中，只要证明雇佣工人已被雇用，与工作相适应的养老金金额就达到100%。
  关于演讲的第二部分，它基本上基于 RETA 作为社会保障体系中最佳制度的论点和辩护，允许自我管理缴款和覆盖范围，使其适应每个工人的需求和情况。

最后，它对RETA中的退休进行了比较研究，停在退休/提前退休/投资摊销/摊销年龄的比较表上，明确表明63岁至65岁缴费的投资相对于摊销投资所需的时间是不合理的。

MCSS在这次改革中扮演什么角色？

何塞·伊格纳西奥·迪亚斯·卢卡斯在详细介绍了互助保险公司的性质和所涵盖的福利之后，重点关注了工伤事故的承保范围、其特点和要求，确定了该法律提供的最重要的创新，作为与一般制度实现平等的途径：

• 毫无疑问，关于 RETA 的 MCSS 管理最实质性的新颖之处在于将工作事故的概念扩展到行程中的事故，被理解为在上班或返回工作时遭受的事故，前提是活动的住所不同于私人住所并受到经济活动的影响，将其与“执行任务”的事故区别开来，不承认个体经营者。
• 自营职业者可以获得的其他提到的福利包括：生育和母乳喂养风险福利、照顾患有严重疾病的儿童、停止活动以及暂时和永久残疾。
•  还参考了 MCSS 提供的职业风险预防建议和 RETA 配额模拟器，作为帮助管理个体经营者的工具。

阿斯图里亚斯公国采取了哪些措施？

据创新与创业总局 Ana Concejo 报道，除了第 6/2017 号法律规定的措施外，阿斯图里亚斯公国还批准了一项举措，包括在一年内每月提供 50 欧元的援助，以便 2016 年 1 月 1 日至 2017 年 3 月 31 日期间在 RETA 注册的自营职业者将在六个月内享受零社会保障缴款，即他们受益于中央行政部门 50 欧元的统一费率。

结论

毫无疑问，第6/2017号法律为该团体取得了进展，也许它并不像期望的那样雄心勃勃，但毫无疑问，研究RETA改革的小组委员会面临着一项艰巨的任务：

• 它必须响应团体关于以累进缴款方式调整缴款以适应实际收入的要求。
• 其中，关于强制登记为个体经营者的情况的判定，即人们讨论较多的习惯性问题。
• 个体户在什么情况下可以部分退休？
• 如何避免收集延误，尤其是公共管理部门的延误。

即便如此，对于一个想要推进与总政权平等的团体来说，还有很长的路要走。

 该活动影响巨大，有一百多名自由职业者和顾问参加。