Lei 18/2022, do 28 de setembro, de creación e crecemento de empresas

As medidas contidas nesta lei encamiñadas a acelerar a creación de empresas, mellorar a regulación para o desenvolvemento das actividades económicas, reducir a morosidade comercial e facilitar o acceso ao financiamento, tamén contribuirán, xunto con outras leis como as de fomento de empresas emerxentes ou a reforma concursal, á mellora do clima empresarial no noso país, cos previsibles efectos indirectos positivos e indirectos asociados á creación de emprego estranxeiro.

Consideracións

Factores de crecemento económico:

• Aumento do tamaño da empresa
• Impulso ao emprendemento
• Bo desempeño económico:

1) Eficiencia

2) Produtividade

3) Internacionalización

Actualidade en España:

Pemes e autónomos representan máis do 99% do tecido produtivo (61% do Valor Engadido Bruto -VAB- e 64% do emprego). -Microempresas (-10 traballadores) -> 94% do total de empresas

-Autónomos sen asalariados ->59% das microempresas

Esta Lei está dirixida a pemes e autónomos, pola súa menor produtividade, menor capacidade exportadora, baixo investimento en innovación, baixa dixitalización e reducida capacidade para xerar emprego estable.

Fases críticas na evolución do negocio:

1. Nacemento da empresa (custos excesivos). Hai que facilitar a creación de novas empresas.

2. Crecemento empresa(desincentivo). É necesario reducir os obstáculos que impiden o seu crecemento.

Medidas previstas para acelerar a creación de empresas

A Lei 18/2022 modifica a Lei de Sociedades de Capital fixando nun euro o capital mínimo para constituír unha sociedade de responsabilidade limitada, suspendéndose así o anterior requisito de que o capital mínimo se fixase en 3.000 euros, anteriormente vixente.

Para as sociedades de responsabilidade limitada cun capital social inferior a 3.000 euros prevén dúas normas a favor dos acredores:

• Polo menos o 20% do beneficio deberá destinarse á reserva legal ata que a suma da reserva legal e o capital social alcance a cantidade de 3.000 euros.
• En caso de liquidación, se o patrimonio da sociedade resultase insuficiente para facer fronte ao pagamento das obrigas sociais derivadas, os socios deberán responder solidariamente da diferenza entre o capital subscrito e 3.000 €.

Esta norma tamén promove o uso do sistema de tramitación telemática Centro de Información e Rede de Creación de Empresas (CIRCE) e do Documento Electrónico Único (DUE).

Esta Lei modifica os artigos 15 e 16 da Lei 14/2013, do 27 de setembro, de apoio aos emprendedores e á súa internacionalización, para dotalos dunha maior precisión nos trámites realizados e mellorar o uso do sistema CIRCE.

Tamén derroga o título XII da Lei de Sociedades de Capital, desaparecendo a especialidade de sociedade limitada.

Mellora da regulación e eliminación de obstáculos ás actividades económicas

Neste aspecto, modifícase a Lei 20/2013, do 9 de setembro, de garantía da unidade de mercado.

Inclúese así un reforzo das fiestras que os operadores poden utilizar para reclamar, ampliando a lexitimación. Deste xeito, calquera cidadán pode presentar reclamacións sen necesidade de ser o interesado.

Así mesmo, modifícase a Lei da Xurisdición Contencioso-Administrativa (LJCA), respecto do recurso contencioso-administrativo que a Comisión Nacional dos Mercados e da Competencia (CNMC) poida interpoñer contra calquera disposición ou actuación de carácter xeral de calquera autoridade competente que se considere contraria á liberdade de establecemento ou circulación.

Por último, neste ámbito, modifícase a Lei 12/2012, do 26 de decembro, de medidas urxentes para a liberalización do comercio e de determinados servizos, ampliando o catálogo de actividades exentas de licenza.

Medidas de loita contra a morosidade comercial

Para mellorar o cumprimento da Lei de loita contra a morosidade comercial, incorpóranse a esta lei as seguintes medidas:

• Fomento da transparencia nos prazos de pagamento das operacións comerciais (crearase e regularase un Observatorio Estatal da Morosidade Privada).
• Ampliación da obriga de emitir e enviar facturas electrónicas a todos os emprendedores e profesionais. As empresas máis pequenas disporán dun período transitorio de dous anos desde a aprobación do desenvolvemento normativo para a súa implantación, mentres que as grandes terán que facelo nunha primeira fase.
• Incorporación de incentivos ao cumprimento dos prazos de pagamento (tanto como criterio de acceso ás subvencións públicas como reforzando a normativa de contratación pública para garantir que os adxudicatarios abonen puntualmente o prezo pactado coas subcontratas).
• Introdución da obriga das sociedades mercantís de indicar nas súas memorias anuais o período medio de pagamento aos seus provedores ou o número de facturas pagadas nun período inferior ao máximo establecido na normativa de morosidade.

Mellorar as vías de financiamento para favorecer o crecemento empresarial

Neste último grupo inclúense medidas para tratar de mellorar algunhas das canles de financiamento para favorecer o crecemento empresarial, flexibilizando os mecanismos utilizados como financiamento alternativo, por exemplo o crowdfunding, o investimento colectivo e o capital risco.

El capítulo V da Lei establece que a lexislación española se adapta ao réxime xurídico establecido a nivel europeo, de xeito que as plataformas que estean autorizadas en España poidan prestar libremente os seus servizos no territorio da Unión Europea. Reforzando así a protección do investidor e permitindo así a creación de instrumentos para agrupalos e reducir os custos de xestión.

El capítulo VI introduce un conxunto de reformas para promover e mellorar o investimento colectivo e o capital risco en España. Amplíase o tipo de empresas nas que estas entidades poden investir, incluídas as financeiras de alto compoñente tecnolóxico.

Entrada en vigor

Esta lei entrará en vigor o día vinte días da súa publicación no "Boletín Oficial del Estado", a excepción da capítulo V(introduce un novo réxime xurídico das plataformas de financiamento participativo) que entrará en vigor a partir do 10 de novembro de 2022 e o artigo 12, relativo á factura electrónica entre empresarios e profesionais, que entrará en vigor para os empresarios e profesionais cuxa facturación anual sexa superior aos oito millóns de euros, un ano despois de que se aprobe o desenvolvemento regulamentario. Para o resto de empresarios e profesionais, este artigo entrará en vigor aos dous anos da aprobación do desenvolvemento regulamentario.

Pola súa banda, a entrada en vigor deste artigo 12 queda supeditada á obtención da excepción comunitaria aos artigos 218 e 232 do Directiva 2006/112/CE do Consello, do 28 de novembro de 2006, relativa ao réxime común do imposto sobre o valor engadido.