Mesures contingudes en el RD-llei 6/2024, per a la resposta als danys causats per DANA
El Reial Decret Llei 6/2024, de 5 de novembre, adopta una sèrie de mesures urgents per fer front als danys causats per la Depressió Aïllada que va afectar a diversos municipis d'Espanya (ALT Nivell) 28 d'octubre i 4 de novembre de 2024.
El Reial decret llei estableix mesures específiques després de la declaració de "zona greument afectada per una emergència de protecció civil", s'estructura en sis capítols, quaranta-vuit articles, dotze disposicions addicionals, una disposició transitòria, una disposició derogatòria, i cinc disposicions finals i disposicions municipals afectades per una llista i una disposició final. DANA (i quins són els destinataris de les mesures de la norma, habilitant també el Govern per modificar l'esmentat annex).
Les mesures preses inclouen:
1. Ajudes extraordinàries.
Destinat a pal·liar danys personals, danys materials a habitatges i pertinences i a establiments industrials, comercials i de serveis; ajuts a persones físiques o jurídiques que hagin prestat prestacions personals i patrimonials, així com ajuts a les corporacions locals per a despeses d'urgència.
D'altra banda, també es recapten ajuts a ens locals per a obres de reparació, restitució o reconstrucció d'infraestructures, equipaments o instal·lacions i serveis de titularitat municipal o provincial.
Alhora, en relació a la cobertura d'assegurança de risc extraordinari gestionada pel Consorci de Compensació d'Assegurances, s'elimina la franquícia dels danys materials produïts en establiments industrials, comercials i de serveis ocasionats directament pels fets esmentats a l'article 1 del Reial decret llei, quan s'eliminin les petites i mitjanes empreses assegurades. A aquests efectes i amb la finalitat de facilitar la tramitació de les indemnitzacions, es consideren petites i mitjanes empreses les que tinguin un volum de negoci net anual que no superi els 6.000.000 d'euros, d'acord amb els imports de referència previstos a la normativa mercantil.
En matèria de danys a les persones, concretament en el cas d'indemnització per mort, i amb la finalitat de facilitar la màxima celeritat en la tramitació de la indemnització, el Consorci de Compensació d'Assegurances està expressament habilitat per sol·licitar directament certificats de defunció i el Registre d'assegurances referint-se directament a les persones que cobreixin com a contracte de defunció. esdeveniments esmentats a l'article 1 del Reial decret llei.
2. Mesures fiscals.
Es flexibilitzen els terminis de pagament, tant en període voluntari com en període executiu, així com el pagament derivat dels acords d'ajornament i fraccionament.
Així mateix, es desenvolupen diferents mesures fiscals: la concessió d'exempcions i reduccions en els tipus de l'Impost de Béns Immobles (IBI) i de l'Impost d'Activitats Econòmiques (IAE) corresponents a l'any 2024 que afecten els immobles danyats com a conseqüència directa de la DANA; També es preveu la possibilitat que els contribuents que hagin abonat els rebuts corresponents a l'exercici esmentat puguin sol·licitar la devolució de les quantitats abonades; S'atorga l'exempció del DNI i de les taxes d'emissió de trànsit per a la tramitació de les baixa de vehicles avariats en l'expedició de duplicats de carnets de circulació o de conducció destruïts o perduts per aquestes causes.
També es contempla, per a les activitats agrícoles, la reducció dels índexs de rendibilitat net a què es refereix l'Ordre HFP/1359/2023, de 19 de desembre, per la qual es desenvolupa per a l'any 2024 el mètode d'estimació objectiva del Règim especial de l'Impost sobre la Renda de les persones físiques i l'Impost sobre el Valor Afegit en règim simplificat i en relació al valor afegit. activitats agrícoles realitzades a la zona afectada.
També s'inclouen tres preceptes que afecten l'àmbit financer de les entitats locals. Un d'ells estableix que els beneficis fiscals establerts en els impostos sobre béns immobles i activitats econòmiques seran compensats per la Hisenda de l'Estat per tal d'evitar pèrdues d'ingressos a les entitats locals afectades per la catàstrofe. Així mateix, en el marc de la normativa d'estabilitat pressupostària, es fa possible la utilització de l'excedent per finançar inversions financerament sostenibles, excloent l'aplicació de determinats requisits i condicions generals. Aquestes inversions han de tenir una relació directa amb la reparació dels danys ocasionats per l'incident. Finalment, s'inclou la possibilitat que, per acord de la Comissió Delegada del Govern d'Assumptes Econòmics, es puguin finançar determinades necessitats econòmiques els anys 2024 i 2025 amb les seccions del Fons de Finançament de les Entitats Locals.
Així mateix, s'estableix un sistema d'ajuts directes als emprenedors o professionals afectats. Es tracta d'ajuts directes a autònoms i empreses, i el seu import dependrà del volum d'operacions de l'any 2023. Així, les empreses afectades es podran beneficiar de 10.000 euros d'ajuts, fins a 150.000 euros, en funció del volum d'operacions de les empreses afectades. En el cas dels autònoms, l'ajuda serà d'un import únic de 5.000 euros.
3. Mesures en matèria de Seguretat Social.
Aquest conjunt d'articles regulen diverses mesures extraordinàries de suport a les empreses i treballadors afectats per catàstrofes naturals en determinades localitats d'Espanya, mitjançant exempcions, ajornaments i moratòries de cotització a la Seguretat Social.
Exempcions en les contribucions (article 18): HTMLTAG154______
Les empreses amb CCC a les localitats incloses en l'Annex que estiguin homologades per a un ERTE es poden beneficiar d'una exempció total de cotització empresarial a la Seguretat Social durant els períodes en què es suspenguin o redueixin les activitats, entre novembre de 2024 i febrer de 2025. El procediment DSS i el febrer de 202544 es regulen entre ells. cal destacar: Les exempcions en cotitzacions estaran condicionades al manteniment de la relació laboral dels treballadors afectats durant els sis mesos següents a la finalització del període de vigència de l'expedient de regulació temporal d'ocupació. Les empreses que incompleixin aquest compromís hauran de reemborsar l'import de les cotitzacions del pagament de les quals s'hagin exonerat en relació amb el treballador pel qual s'hagi incomplert aquest requisit.
Ajornament i moratòria de pagaments (article 19): ___HTMLTAG1774______
Les empreses amb CCC a les localitats incloses en l'Annex, així com els treballadors autònoms (en qualsevol règim) amb domicili de residència o activitat a les localitats incloses en l'Annex, poden sol·licitar l'ajornament del pagament de la cotització a la Seguretat Social entre el mes d'octubre de 2020 i 2045 (per a les empreses) i febrer de 2025 (per a autònoms), amb condicions favorables, com ara interessos reduïts (0,5%).
Com a alternativa, es pot sol·licitar una moratòria sense interessos de fins a un any, no compatible entre si.
La sol·licitud tindrà l'efecte d'estar al corrent de pagament, fins que es dicti la resolució.
Ampliació del termini de pagament de les cotitzacions a la Seguretat Social (article 20):
S'amplien els terminis reglamentaris per al pagament de la cotització a la Seguretat Social, entre l'octubre de 2024 i el gener de 2025 per a les empreses amb CCC en una localitat inclosa en l'annex i els treballadors autònoms en el Règim Especial de Treballadors del Mar amb el seu domicili o activitat entre el novembre i el domicili d'una localitat annex. 2024 i febrer de 2025 per a autònoms del RETA, amb un mes de pròrroga.
*L'article 20 es refereix als treballadors autònoms adscrits al RETA i al Règim Especial de Treballadors del Mar, encara que no inclou els treballadors autònoms en el Sistema Especial de treballadors agraris.
Suspensió de tràmits de recollida.(Article 21):
Les actuacions del procediment de cobrament de quotes queden suspeses fins al 28 de febrer de 2025 per a empreses i autònoms (en qualsevol dels seus règims) afectats per les reclamacions.___HTMLTAG2467______HTMLTAG2467______
Excepcional pròrroga dels terminis de pagament de les cotitzacions a la Seguretat Social (article 22)
Les empreses amb CCC en una de les localitats afectades podran presentar i ingressar les liquidacions de les quotes meritades el setembre de 2024 al mes de novembre de 2024. Aquesta ampliació del termini només s'aplica si el dipòsit no s'hagués fet abans de l'entrada en vigor real. decret llei.
No s'aplicaran comissions per demora ni interessos.
Els autònoms que tinguin la seva residència o activitat a les localitats afectades podran abonar les quotes meritades a l'octubre de 2024 també al novembre de 2024, sense que s'apliqui recàrrec ni interessos, sempre que no hagin efectuat el pagament abans de l'entrada en vigor de l'autèntic decret llei.
Aplicabilitat als assentaments complementaris:
Aquesta pròrroga de termini també s'estén a les liquidacions complementàries la data límit de pagament de les quals estava prevista per a l'octubre de 2024, permetent el pagament sense recàrrecs fins al novembre de 2024.___HTMLTAG2296______
Ampliació de terminis per a cancel·lacions i variacions (article 23): ___
Les sol·licituds d'acomiadament de treballadors d'empreses amb CCC a les localitats incloses en l'annex, que es produeixin entre el 28 d'octubre de 2024 i el 28 de febrer de 2025, es podran presentar dins dels 30 dies naturals següents al dia de l'empresa.
Les sol·licituds de baixa dels treballadors autònoms amb domicili o domicili comercial a les localitats incloses en l'annex, amb efectes entre el 28 d'octubre de 2024 i el 28 de febrer de 2025, es podran presentar dins dels 30 dies naturals següents a la cessament laboral. empresa.
La variació de dades en l'àmbit de l'ERES regulada a l'art. 18 es podrà dur a terme fins al moment en què es presenti l'última sol·licitud de còmput de la liquidació de quotes.
Mesures per a treballadors autònoms (article 24): ___HTMLTAG3444______
Els autònoms que cessin la seva activitat per accident poden sol·licitar la prestació per cessament d'activitat prevista a l'art. 331.1.b) LGSS sense necessitat d'acreditar la força major.
El reconeixement de la prestació el realitzaran les Mútues d'Assegurances, sense requerir l'acreditació de la impossibilitat de desenvolupar l'activitat.
No es computarà als efectes de consumir els terminis de l'art. 338 LGSS el temps en què es percep la prestació per cessament d'activitat per causa directa de la catàstrofe.
El període mínim de cotització previ al cessament de l'activitat s'estableix en dotze mesos. El reconeixement de la prestació no extingeix les bonificacions o la reducció de quotes que puguin estar percebent amb anterioritat al cessament de l'activitat, que es podran reprendre un cop finalitzi la prestació.
Més informació sobre aquesta funció (AQUÍ)
Consideració excepcional de les situacions de treball (article 25): ___HTMLTAG4001___HTMLTAG4001______
Els processos d'incapacitat temporal produïts a l'àmbit corresponent a les localitats incloses en l'Annex iniciats del 29 d'octubre al 30 de novembre tindran una consideració excepcional com a accident de treball, a efectes de prestacions. econòmic.
Les pensions d'invalidesa permanent, defunció i supervivència derivades d'accidents descrits a l'article 1 de la norma es consideraran situació assimilada a accident de treball, exclusivament als efectes del càlcul del seu import econòmic.
La força major de l'art. no s'aplicarà. 156.4.a) LGSS, pel qual els processos d'IT, IP, mort i supervivència derivats d'un accident de treball es consideraran efectivament accident de treball.
Mesures de tramitació administrativa (article 26): ___HTML
Es facilita la tramitació dels tràmits relacionats amb la Seguretat Social acceptant declaracions responsables quan els interessats no puguin presentar els documents habituals per accident.
Augments extraordinaris de les prestacions (articles 27 i 28): ___HTMLTAG4460______
Els beneficiaris de la Renda Mínima Vital i de les pensions no contributives de les zones afectades rebran un augment del 15% de les mensualitats des de novembre de 2024 fins a gener de 2025.___HTMLTAG4678______HTMLTAG4678______
4. Mesures per a llars, empreses i autònoms.
Es preveu una línia de garanties per a la cobertura per compte de l'Estat del finançament atorgat per entitats financeres a llars, empreses i autònoms.Aquest finançament es pot utilitzar com a suport d'altres ajuts i compensacions que s'activin o puguin activar-se com a conseqüència d'aquest fet causant, especialment les compensacions del Consorci de Compensació d'Assegurances per a la cobertura de riscos extraordinaris i les ajudes concedides d'acord amb el Reial decret 307/2005, de 18 de març.
D'altra banda, s'aborda la suspensió d'obligacions de pagament d'interessos i principal -moratòries- dels préstecs i crèdits amb i sense garantia hipotecaria, regulant-ne el règim i els efectes. A tal efecte, es contempla una moratòria legal àmplia en relació als deutes associats a crèdits i préstecs dels afectats pel fenomen meteorològic.
Finalment, s'estableix un règim sancionador i de supervisió per a les entitats i subjectes afectats, en aquest punt, pel reial decret llei, amb especial referència a les entitats supervisades pel Banc d'Espanya, per tal de poder fer un seguiment adequat de l'evolució de l'evolució. situació.
5. Altres mesures complementàries.
El primer d'ells inclou actuacions en l'àmbit judicial, notarial i registral, per tal de facilitar l'activitat en aquestes matèries, garantint el servei al ciutadà i la seguretat jurídica.___
El segon apartat, per la seva banda, contempla mesures de protecció del consumidor. S'estableix la suspensió dels terminis per a l'exercici del dret de desistiment o d'altres drets addicionals que s'hagin establert contractualment, com un potencial dret de devolució.
Així mateix, i amb la finalitat d'eliminar tràmits que puguin impedir l'exercici efectiu d'aquests drets, s'eximeix de l'obligació de presentar la documentació necessària per al seu exercici quan resulti impossible obtenir-la o conservar-la com a conseqüència dels impactes ocasionats per les pluges. torrencial.
Així mateix, aquesta norma desenvolupa l'estatut de responsabilitats i l'execució dels contractes de prestació de béns o prestació de serveis que s'hagin vist o puguin veure's afectats per la situació meteorològica extraordinària provocada per DANA. En primer lloc, s'especifica la institució de força major prevista a l'article 1105 del Codi civil. D'aquesta manera, les parts queden exonerate de responsabilitats en l'execució dels contractes que no es puguin complir, així com de la forma d'efectuar la restitució de les quantitats que s'hagin pogut satisfer. A aquest efecte, es preveu expressament la impossibilitat de realitzar serveis posteriors. En aquests casos, es permet l'ajornament de la prestació del servei fins al moment en què es pugui prestar efectivament o la devolució de les quantitats ja pagades, quan el consumidor o usuari afectat no vulgui, o no pugui, gaudir del servei amb caràcter diferit.En aquests casos, també es prohibeix el cobrament de noves tarifes fins que el servei es pugui prestar de manera efectiva.
Alhora, aquest reial decret llei destaca la prevalença de la normativa sectorial en aquells casos en què ja regula la impossibilitat d'execució del contracte per part de l'empresari, com succeeix, per exemple, amb la normativa que regula la prestació de determinats subministraments.
Finalment, i com a garantia de seguretat jurídica, es preveu un termini de prescripció de sis mesos per a l'exercici dels drets per part dels consumidors o usuaris afectats. Aquest termini començarà a comptar des del moment en què va sorgir el dret o des de l'entrada en vigor de la norma, en el cas que el dret s'hagués sorgit amb anterioritat.
La norma es completa amb una sèrie de disposicions addicionals, transitòries, derogatòries i finals.
Les disposicions addicionals primera i segona estableixen que, per tal de permetre el seguiment i control pressupostari de les mesures adoptades per pal·liar els danys causats per DANA, qualsevol expedient de despesa tramitat amb aquesta finalitat s'ha d'atribuir al programa pressupostari 929 D "Contingències aïllades d'altes depressions (D22)20" de DANA. que es crea amb aquesta finalitat a cada apartat del pressupost.
Les transferències de crèdit que s'hagin de realitzar dins de cada apartat pressupostari per permetre la correcta dotació pressupostària al programa esmentat, seran aprovades pels titulars dels departaments ministerials o els directors dels organismes autònoms i altres entitats del sector públic administratiu de l'Estat amb pressupost. limitant.
La disposició addicional tercera preveu la possibilitat que les sol·licituds d'ajut presentades amb anterioritat a l'entrada en vigor d'aquest reial decret llei es puguin tornar a presentar dins dels terminis previstos en els apartats 4 i 5 de l'article 3, sempre que s'hagi modificat alguna de les condicions i requisits per a la concessió de l'ajut. mateix.
La disposició addicional vuitena crea el Mecanisme Nacional de Resposta i Reconstrucció contra DANA, que serà adscrit al GRUP TRAGSA.Aquest mecanisme s'encarregarà de la gestió, coordinació i suport material d'aquelles mesures que siguin requerides per les entitats autonòmiques i locals afectades per DANA en l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana i, si s'escau, aquelles que pugui acordar la Comissió Interministerial a què es refereix l'Acord del Consell de Ministres de 5 de novembre de 2024 pel qual el territori afectat com a conseqüència de l'ANA es declari a nivell d'alta depressió aïllat (ANA). afectat per una emergència de protecció civil”. que ha afectat grans zones de la Península i Balears entre el 28 d'octubre i el 4 de novembre de 2024.
La disposició addicional novena eximeix de l'obligació d'estar al corrent en el compliment de les obligacions tributàries o amb la Seguretat Social, amb la finalitat de facilitar la gestió i l'obtenció de l'ajuda.___
La disposició addicional desena fa referència a la suspensió de terminis processals, fins ara acordada pel Consell General del Poder Judicial, i la implantació de la qual requereix, com ja ha passat en circumstàncies anteriors similars, una norma amb força de llei; i l'onzena estableix la renúncia temporal a l'obligació de sol·licitar la declaració de concurs per a aquelles persones físiques o jurídiques que es trobin en situació d'insolvència.
Per la seva banda, la disposició addicional dotzena inclou la suspensió dels terminis de prescripció i caducitat.
La disposició transitòria única determina que el que disposen els articles 8 i 9 serà d'aplicació als procediments la tramitació dels quals s'hagi iniciat abans de l'entrada en vigor d'aquest reial decret llei, així com als iniciats posteriorment, fins al 30 de gener de 2025.
La disposició derogatòria única suprimeix totes les disposicions de rang igual o inferior que s'oposin al que disposa aquest reial decret llei.
Per la seva banda, la disposició final primera modifica la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques, amb l'objectiu d'incorporar a l'esmentada llei la possibilitat que, mitjançant els acords que el Consell de Ministres pugui adoptar als àmbits de protecció civil declarats d'urgència greus, En virtut del que disposa l'article 23 de la Llei 17/2015, de 9 de juliol, del Sistema Nacional de Protecció Civil, s'estableix la suspensió dels terminis i la interrupció dels terminis per al compliment dels tràmits dels procediments administratius del sector públic que corresponguin als interessats residents en els termes municipals afectats per l'emergència de protecció. civil.
La disposició final cinquena determina l'entrada en vigor de la norma l'endemà de la seva publicació al "Butlletí Oficial de l'Estat".
L'annex inclou la llista de municipis afectats per DANA.
